Работа 24 политическое развитие экономика развитого социализма. Из воспоминаний Ф. М. Бурлацкого
Аграрная реформа 1965 г. и ее результаты.
Трудности развития экономики страны в начале 60-х гг. даже в среде политических лидеров породили сомнения в эффективности административного диктата. Еще при Хрущеве на страницах печати началась очередная экономическая дискуссия, в центре которой находились проблемы экономического стимулирования производства. В ходе этих споров в основных чертах сложилась будущая экономическая реформа . В целом она не отвергала директивную модель экономики, но внедряла в нее некоторые механизмы внутренней саморегуляции, материальной заинтересованности производителя в результатах труда.
В марте 1965 г. было объявлено о реформе в сельском хозяйстве. Намечались меры по решению социальных проблем села, частичному использованию экономических стимулов к труду (повышались закупочные цены, устанавливался на 6 лет твердый план госзакупок, вводилась 50%-ная надбавка к основной цене за сверхплановую продажу продуктов, увеличивались капиталовложения). Были ослаблены и «репрессивные» меры за ведение личного подсобного хозяйства. Все это вело к оживлению хозяйства .
Однако власть по-прежнему делала главный акцент на повышение роли Министерства сельского хозяйства в планировании и руководстве аграрным сектором, а также па увеличение капиталовложений и списание долгов колхозов.
Большие средства, направлявшиеся на развитие сельского хозяйства, использовались крайне неэффективно. Часть их расходовалась на строительство гигантских комплексов, закупку дорогостоящей техники, непродуманную мелиорацию и химизацию земель. Введение стабильных денежных окладов в колхозах (но сути, важное социальное достижение того времени) обернулось ростом иждивенческих настроений.
По мере свертывания линии на развитие заинтересованности в результатах труда к началу 80-х гг. колхозы и совхозы в целом оказались убыточными.
В результате за 25 лет (1964 - 1988) освоенная пашня сократилась на 22 млн. га. Потери сельскохозяйственной продукции составляли от 20 до 40% от урожая. Страна оказалась самым крупным импортером
зерна и продуктов питания.
Реформы в промышленности: замыслы и результаты.
В сентябре 1965 г. партийное руководство объявило о реформе в промышленности. Она не покушалась на основы директивной экономики, но стала наиболее радикальной реформой за все годы советской власти. Главными ее положениями стали изменение условий планирования и усиление экономического стимулирования. Было сокращено до минимума число планируемых показателей. Наряду с сохранением жестких нормативов по объему продукции вводились и новые показатели, которые должны были обеспечить ее качество.
Для экономического стимулирования производителей было разрешено оставлять в распоряжении предприятий часть доходов
, которая делилась на три фонда: фонд материального поощрения, фонд социально-культурного и бытового развития (строительство жилья, клубов, пансионатов и др.), фонд самофинансирования производства.
Вместо совнархозов было восстановлено управление промышленностью через отраслевые министерства, причем отмечалось, что это будут не прежние министерства - «диктаторы», а новые - партнеры и консультанты по организации производства в условиях хозрасчета (на основе развития самоуправления, самоокупаемости, самофинансирования). Замышлялось и сочетание единого государственного планирования с местной инициативой. Причем право корректировки утвержденных планов было предоставлено лишь самим предприятиям
.
Расширение прав министерств входило в явное противоречие с тезисом реформы о «самостоятельности» предприятий.
Реформа дала немалый экономический результат. За годы восьмой пятилетки (1966 - 1970) объем промышленного производства вырос в полтора раза. Было построено около 1900 крупных предприятий (в том числе Волжский автозавод в Тольятти и др.).
Однако уже к концу 60-х гг. реформа, при том что ее никто не отменял, пошла на убыль. А вместе с тем поползли вниз и плановые показатели: среднегодовые темпы прироста национального дохода с 7,7% в годы восьмой пятилетки упали до 3,5% в годы одиннадцатой (1981 - 1985), темпы роста производительности труда за это же время снизились с 6,8 до 3%.
Все это объяснялось объективными причинами: неблагоприятной демографической ситуацией и снижением удельного веса трудоспособного населения, истощением традиционной сырьевой базы и резким удорожанием добычи полезных ископаемых, физическим износом и моральным старением оборудования, значительным ростом военных расходов и т д.
Однако главным обстоятельством было то, что существовавшие условия организации и управления производством не могли уже обеспечить решения стоящих перед экономикой задач.
В 1979 г. правительство предприняло еще одну попытку оживить экономику страны за счет совершенствования хозяйственного механизма и повышения роли партийного руководства. Однако резко ускорить развитие экономики эти усилия не смогли. Одновременно вновь заговорили о необходимости приоритета моральных стимулов к труду над материальными. Начался новый виток социалистического соревнования, должный компенсирован, недостатки хозяйственного механизма.
В 1983 г., уже после смерти Л. И. Брежнева, новый лидер страны Ю. В. Андропов предпринял «широкомасштабный экономический эксперимент», предполагавший ослабление централизованного планирования и распределения, некоторые изменения ценообразования на уровне отдельных предприятий и регионов. Эти меры дали кратковременный успех, но прошли почти незамеченными на фоне набиравших силу перемен.
Смена хозяйственного механизма оставалась жизненно важной проблемой.
Научно-технический прогресс.
В начале 70-х гг. Запад вступил в стадию постиндустриального развития. Это означало не только автоматизацию производства, широкое применение роботов и ЭВМ, внедрение наукоемких технологий, но и индивидуализацию процесса труда, превращение его в свободную творческую деятельность. В общественной жизни стран Запада эти перемены вызвали демократизацию всех ее сторон.
В СССР о научно-техническом прогрессе тоже заговорили (вернее, продолжали говорить). На XXIV съезде КПСС прозвучала даже установка на «соединение достижений НТП с преимуществами социализма». Однако новые крупные открытия и разработки, если они не имели военного значения, чаще всего так и не удавалось реализовать. Это происходило то из-за «нехватки средств», то из-за отсутствия у разработчиков мощной поддержки в тех инстанциях, где решалась судьба открытий.
Конечно, лидеры страны начинали осознавать необходимость перехода к интенсивным методам производства (сократилось в четыре раза число сооружаемых ежегодно крупных предприятий, создавались научно-производственные объединения, возникали отвечавшие потребностям времени новые отрасли роботостроение, микроэлектроника, атомное машиностроение и т. д.). Однако определяющими для развития экономики эти тенденции так и не стали
Несмотря на первоклассные, а порой уникальные разработки советских ученых в фундаментальной пауке, в практической жизни прогресс науки и техники во многом не ощущался Даже к началу 80-х гг. вручную работали 40% рабочих промышленности, до 60% строителей, до 75% работников сельскою хозяйства
К 1985 г., когда в США действовало 1,5 млн. новейших ЭВМ и 17 млн. персональных компьютеров и ЭВМ, и СССР насчитывалось не более нескольких десятков тысяч аналогичных машин, преимущественно устаревших моделей.
Ситуация обострилась из-за предпринятых Западом санкции в отношении СССР в начале 80-х гг. , когда доступ в страну лучших зарубежных образцов техники и наукоемких технологии фактически прекратился.
В результате к середине 80-х гг. СССР вновь, как и и 20-е гг, оказался перед угрозой нового отставания от стран Запада
Социальная политика.
Социальная сфера финансировалась исключительно но остаточному принципу К примеру, удельный вес капиталовложении в жилищное строительство (к общему их объему) сократился с 17,7% в 1966 - 1970 и до 15,1% в 1981 - 1985 гг. В результате в начале 80-х м в СССР вновь обострилась жилищная проблема (в 1984 i было построено лишь 2 млн. квартир - столько же, сколько строилось в начале 60-х гг., хотя население страны заметно увеличилось)
Значительно были урезаны государственные расходы па здравоохранение Результат не замедлил сказаться. Если в начале 60-х гг. в СССР была самая низкая смертность в мире, а по продолжительности жизни мы шли в числе наиболее благополучных стран, то к началу 80-х гг. СССР находился уже па 35-м месте в мире по продолжительности жизни и II,I 50 м - по уровню детской смертности
Рост населения и падение темпов сельскохозяйственною производства вновь привели к обострению продовольственной проблемы В начале 80-х гг. СССР отставал от передовых стран не только по структуре питания, но и по потреблению традиционных для нас продуктов. В то же время резко увеличились импортные поставки продовольствия (за 1970 - 1987 и закупки мяса и мясопродуктов выросли в 5,2 раза, рыбы и рыбопродуктов - в 12,4, растительного масла - в 12,8, зерна - в 13,8, масла животного - в 183,2 раза) Главным источником средств для этих закупок стал экспорт нефти
Уже в 70-е гг. в некоторых областях начала вводиться карточная система распределения продуктов Прирост реальных доходов на душу населения с 5,9% в 1966 - 1970 гг. упал до 2,1% в 1981 - 1985 гг. Но все же в целом положение основной части населения улучшилось. Все меньше людей продолжало жить в коммуналках. В обыденную жизнь входили холодильники, телевизоры, стиральные машины. Выросла и заработная плата. Тем не менее доля фонда зарплаты в национальном доходе, созданном в промышленности СССР, составляла лишь 36,5% (1985), в то время как в США - 64%, а в некоторых других странах - до 80%.
По уровню потребления на душу населения СССР занимал к этому времени лишь 77-е место в мире.
Все это свидетельствовало о том, что удержать статус великой державы становилось возможно лишь за счет относительного усиления эксплуатации трудящихся, сокращения социальных программ , беспощадной эксплуатации природной среды.
Вопросы и задания :
1. Почему экономическая реформа 1965 г. не дала ожидаемых результатов?
2. На что сделало главную ставку в экономическом развитии брежневское руководство в 70-е гг.?
3. В чем вы видите причины относительного улучшения жизни советских людей в 70-е гг.?
4. Назовите причины увеличения отрыва экономики СССР от экономики западных стран в 70-х - начале 80-х гг.
История России, XX - начало XXI века: Учеб. для 9 кл. общеобразоват. учреждений / А. А. Данилов, Л. Г. Косулина, А. В. Пыжиков. - 10-е изд. - М. : Просвещение, 2003
Задание 1
1. В чем вы видите причины низкой рентабельности совхозного и колхозного производства при огромных капиталовложениях?
Огромные средства направлялись на развитие сельского хозяйства, но использовались неэффективно: на строительство гигантских комплексов, дорогостоящую технику, непродуманную мелиорацию и химизацию почвы
2. Какие рычаги, на ваш взгляд, способны были в значительной мере повысить рентабельность сельского хозяйства?
Изменение условий планирования, улучшение экономического стимулирования, сохранение планируемых показателей
3. Чем вы можете объяснить неуклонное возрастание дефицита продовольствия в СССР в 70-х — начале 80-х гг.?
Введение показателей оценки качества по цене привело к сокращению объемов выпуска продукции
4. За счет чего власти пытались решить продовольственную проблему, которая была признана ими наиболее острой?
Сперва проблему пытались решить за счет сырьевых ресурсов и моральных стимулов, а затем ослаблением централизованного планирования и распределения
Задание 2. Используя материалы учебника, раскройте основные направления аграрной реформы 1965 г.
Изменение централизованного планирования и распределения, сокращение нормативов, введение показателей качества
Задание 3. На основании материалов учебника напишите об основных направлениях реформы промышленности 1965 г. Письменно ответьте на вопросы
Сочетание единого государственного планирования с местной инициативой. Министерства — партнеры, а не «диктаторы». Развитие самоуправления, самоокупаемости, самофинансирования
1. Какие из предпринятых мер вы считаете наиболее значимыми для роста промышленного производства?
Развитие самофинансирования, так как это заставило предприятия использовать новые источники дохода
2. Существовали ли внутренние противоречия замысла реформы?
Да, существовали. Относительная самостоятельность при уловии местного контроля властей
3. Почему многие экономисты и историки считают реформу 1965 г. наиболее радикальной из всех проведенных при советской власти?
Реформа 1965 г. была относительно демократичной, направленной не на общее, а на индивидуальное развитие
4. В чем вы видите внутри- и внешнеполитические предпосылки свертывания реформы 1965 г.?
Снижение веса трудоспособного населения, истощение сырьевой базы и удорожание добычи полезных ископаемых, износ оборудования, рост военных расходов, низкое качество продукции и отсутствие выбора у потребителя
5. Кто в высшем политическом руководстве СССР выступал за экономическую реформу 1965 г. и кто против нее?
За выступали: В.С. Немчинов, С.Г.Струмилин, эксперты Госплана СССР, руководители предприятий и др.
Против выступал: Н. В. Подгорный, причиной его негативного мнения является сопротивление реформе консервативной части Политбюро ЦК
Задание 4. По материалам учебника заполните таблицу и запишите ответы на вопросы
Последствия свертывания реформы 1965 г.
1. Какими объективными причинами руководство страны объясняло падение темпов экономического роста?
Уменьшение количества выпускаемой продукции, снижение товарного оборота
2. Какие причины такого положения дел можете назвать вы?
Монопольное положение заводов -> низкое качество. Дефецит товаров, ставки на сырьевые ресурсы
Задание 5. Посмотрите схемы и письменно ответьте на вопросы
1. Чем вы можете объяснить серьезную техническую отсталость СССР?
Экономическая изоляция, ориентиры на оборонную и космическую промышленность, отсутствие свободного обмена технологиями
2. Чем можно объяснить тот факт, что, несмотря на рост строительных мощностей, СССР в 1984 г. построил столько же квартир, сколько в 1960 г.?
На строительство новых квартир элементарно не оставалось денег, упала цена на нефть, продолжалась война в Афганистане
3. Прокомментируйте изменение структуры экспорта из СССР. Чем это можно объяснить?
На строительство новых квартир элементарно не оставалось денег, упала цена на нефть, продолжалась война в АфганистанефБолее половины экспорта приходилось на энергоресурсы; доля машин и оборудования сократились. Причиной этому послужило отставание СССР от развитых стран
4. Что обусловило сокращение прироста реальных доходов населения СССР?
Сокращение прироста доходов обусловлено снижением цен на нефть, ростом населения и падением темпов сельскохозяйственного производства
5. Чем можно объяснить приведенные данные о доле фонда заработной платы в национальном доходе СССР и других стран? Как они согласуются с заявлениями Хрущева о построении к 1980 г. коммунизма в СССР и шестикратном превышении промышленного производства по сравнению с США?
Доля фонда оставалась низкой, что ротиворечило заявлениям Хрущева. Такой показатель можно объяснить спадом в экономике СССР
Задание 6. Заполните пропущенные строки
1. Из «брежневских» пятилеток наиболее удачной была 8-я , так как именно в это время объем сельского хозяйства вырос на 21%, промышленность составила 55.5%, доходы населения выросли в 1.5 раза
2. Крупнейшими новостройками 8-й пятилетки были Брянская, Красноярская, Саратовская ГЭС
3. Крупнейшими новостройками 9-й пятилетки были пятиэтажная Хрущевская застройка, Волжский автозавод
4. Крупнейшими новостройками 10-й пятилетки были автомобильный завод в Набережных Челнах, строительство БАМ
5. Главными причинами замедления темпов экономического роста СССР в 70-е гг. были исчерпанные ресурсы экономического существования
Неплодородное использование собственных площадей. Затраты на импорт. Снижение доходов государства и его экономического потенциала
1. В марте 1965 г. было объявлено о реформе:
1) образования 4) пенсионной системы
2) здравоохранения 5) налоговой системы
3) в сельском хозяйстве
2. В числе мер, направленных на подъем сельского хозяйства во 2-й половине 60-х гг., были:
1) повышены закупочные цены на сельхозпродукцию
2) твердые (на 6 лет) планы госзакупок зерна
3) увеличены капиталовложения в отрасль
4) установлены 50% надбавки за сдачу сверхплановых продуктов
5) верно все указанное
3. Реформируя сельское хозяйство, брежневское руководство главный акцент делало на:
1) повышение роли Министерства сельского хозяйства, увеличение капиталовложений и списание долгов
2) непродуманную мелиорацию
3) химизацию почвы
4) производство дорогостоящей техники
5) строительство гигантских животноводческих комплексов
4. За 1966-1980 гг. на развитие сельского хозяйства было направлено почти 400 млрд. рублей, которые расходовались в том числе и на:
1) строительство гигантских животноводческих комплексов
2) дорогостоящую технику
3) непродуманную мелиорацию и химизацию почвы
4) верно все указанное
5) верно 1 и 2
5. Введение стабильных денежных окладов в колхозах стало важным социальным достижением, но обернулось:
1) усилением пьянства
2) ростом иждивенческих настроений
3) нарастанием дефицита товаров на селе
4) значительным обесценением денег
5) резко усилившимся оттоком населения из села
6. По мере свертывания линии на развитие заинтересованности в результатах труда в сельском хозяйстве к началу 80-х гг.:
1) колхозы и совхозы в целом оказались убыточными
2) освоенная пашня за 1964-1968 гг. сократилась на 22 млн га
3) потери сельхозпродукции составляли от 20% до 40 от урожая
4) страна с самыми богатыми черноземами оказалась самым крупным импортером зерна и продуктов питания
5) верно все указанное
7. В объявленной в сентябре 1965 г. реформе промышленности главными положениями ее стали:
1) изменения условий планирования
2) экономические стимулы
3) банковские регуляторы (кредиты, ценные бумаги и т. п.)
4) верно 1 и 2
5)верно 1 , 2 и 3
8. Реформа 1965 г. в сфере промышленности разрешала часть прибыли оставлять в распоряжении предприятий, для фонда:
1) материального поощрения
2) фонда социально-культурного и бытового развития (жилье, клубы, пансионаты)
3) самофинансирования производства
4) верно 1 и 2
5) верно 1 , 2 и 3
9. Управление промышленностью через отраслевые министерства (вместо совнархозов) было восстановлено в... году:
1) 1964 2) 1965 3) 1966 4) 1967 5) 1970
10. За годы 8-й пятилетки (1966-1970 гг.) в стране было построено около... крупных предприятий:
1) 1600 2) 1700 3) 1800 4) 1900 5) 2000
11. При всей ограниченности реформа 1965 г. в сфере промышленности дала немалый экономический результат, ибо уже в годы 8-й пятилетки (1966 -1970 гг.) объем промышленного производства вырос:
1) в полтора раза 4) в два раза
2) на 30% 5) на четверть
12. К концу 60-х гг. реформа в промышленности пошла на убыль главным образом из-за
1) чехословацких событий 1968 г.
2) директивной модели экономики, которая исчерпала свой ресурс
3) значительного роста военных расходов
4) резкого удорожания добычи полезных ископаемых
5) физического износа и морального старения оборудования
13. Еще одну попытку (после 1965 г.) оживить директивную экономику руководство страны предприняло в... году:
1) 1977 2) 1978 3) 1979 4) 1980 5) 1982
14. Официальным оправданием снижения эффективности директивной экономики для брежневского руководства служили такие объективные причины, как:
1) ухудшение демографической ситуации
2) удорожание добычи полезных ископаемых
3) физический износ и моральное старение оборудования
4) увеличение оборонных расходов
5) все указанные
15. В 1983 г. Ю.В. Андропов предпринял экономический эксперимент по ослаблению централизованного планирования, который:
1) не дал никаких результатов
2) принес кратковременный успех
3) принес кратковременный успех, но прошел почти незамеченным
4) прошел почти незамеченным и был свернут из-за болезни Андропова
5) был свернут из-за болезни Андропова, практически не начавшись
16. Партийная установка на «соединение достижений НТП с преимуществами социализма» прозвучала на:
1) XXIV съезде КПСС 4) XXVII съезде КПСС
3) XXVI съезде КПСС Пленуме ЦК КПСС
17. Руководство страны в 70-80-е гг, осознавало необходимость перехода к интенсивным методам в экономике, что выражалось в:
1) сокращении в четыре раза числа сооружаемых но предприятий
2) развитии роботостроения и микроэлектроники
3) наращивании атомного машиностроения
4) верно все указанное
5) верно 2 и 3
18. К началу 80-х гг. вручную работали 40% рабочих промышленности и 60% строителей, а в сельском хозяйстве процентов.
Аграрная реформа 1965 г. и ее результаты, реформы в промышленности: замыслы и результаты, научно-технический прогресс, социальная политика.
Аграрная реформа 1965 г. и ее результаты.
Неудачи начала 60-х гг. в экономике породили сомнения в эффективности административного диктата даже у руководства страны. Еще при Хрущеве на страницах печати началась очередная дискуссия об экономических стимулах производства. Сложилась в основных чертах будущая экономическая реформа. В целом она не отвергала директивную модель экономики, но внедряла в нее некоторые механизмы саморегуляции, материальной заинтересованности производителя в результатах труда.
В марте 1965 г. было объявлено о реформе в сельском хозяйстве. Намечались меры по решению социальных проблем села, использованию экономических стимулов к труду. Повышались закупочные цены, устанавливался на 10 лет твердый план государственных закупок, вводилась 50 %-ная надбавка к основной цене за сверхплановую продажу продуктов, увеличивались капиталовложения. Были ослаблены и ограничения на личное подсобное хозяйство.
Однако, опираясь исключительно на административные рычаги, власть по-прежнему делала акцент на повышение роли Министерства сельского хозяйства в планировании и руководстве аграрным сектором, на увеличение капиталовложений и списание долгов колхозов.
Огромные средства, направлявшиеся на развитие сельского хозяйства, использовались крайне неэффективно. Часть расходовалась на строительство гигантских комплексов, дорогостоящую технику, на непродуманную мелиорацию и химизацию почвы. Введение стабильных денежных окладов в колхозах (по сути, важное социальное достижение) обернулось ростом иждивенческих настроений.
Деятельность колхозов и совхозов в целом оказалась убыточной. За 25 лет (1964-1988) освоенная пашня сократилась на 22 млн га. Потери сельскохозяйственной продукции составляли от 20 до 40% урожая. Страна, обладавшая богатейшими черноземными почвами, стала самым крупным импортером зерна и продуктов питания.
Реформы в промышленности: замыслы и результаты.
В сентябре 1965 г. началась реформа в промышленности. Если раньше реформаторы пытались делать ставку либо на совершенствование хозяйственного механизма, либо на экономическое стимулирование работников, то теперь они попытались соединить эти два подхода.
Реформа 1965 г. не покушалась на основы директивной экономики. Главными ее положениями стали изменение условий планирования и усиление экономического стимулирования. Было сокращено до минимума число планируемых показателей. Наряду с сохранением жестких нормативов по объему продукции вводились и новые показатели, призванные обеспечить ее качество.
Для экономического стимулирования производителей было разрешено оставлять в распоряжении предприятий часть доходов, которые делились на три фонда: фонд материального поощрения, фонд социально-культурного и бытового развития (строительство жилья, клубов, пансионатов и др.), фонд самофинансирования производства.
Отмечалось, что восстановленные отраслевые министерства будут не прежними «диктаторами», а партнерами и консультантами предприятий по организации производства в условиях хозрасчета (на основе развития самоуправления, самоокупаемости, самофинансирования). Замышлялось и сочетание единого осударственного планирования с местной инициативой. Причем правокорректировки утвержденных планов было предоставлено лишь самим предприятиям.
При всей своей ограниченности и противоречивости реформа дала немалый экономический результат. За годы восьмой пятилетки (1966-1970) объем промышленного производства вырос в полтора раза. Было построено около 1900 крупных предприятий (в том числе Волжский автозавод в Тольятти и др.). Однако уже к концу 60-х гг. ход реформы застопорился.
Тому были объективные причины: снижение удельного веса трудоспособного населения, истощение традиционной сырьевой базы и резкое удорожание добычи полезных ископаемых, износ и моральное старение оборудования, рост военных расходов и т. д.
Однако главное заключалось в другом: сама модель экономики, отвергавшая все новое, исчерпала свои возможности. Она могла еще какое-то время развиваться по инерции, но в долгосрочном плане была обречена.
Более того, сама реформа порождала новые проблемы. Строительство заводов-гигантов вело к их монопольному положению в отрасли, а в итоге - к низкому качеству продукции и отсутствию выбора у потребителя. Внедрение показателей оценки качества по цене продукции приводило не только к ее удорожанию, но и к сокращению объемов выпуска, а в итоге - к товарному дефициту. С каждым годом нарастал импорт товаров, которые не могла выпускать отечественная экономика. В итоге по мере развертывания реформы разочарование в ней нарастало как в политическом руководстве, так и в обществе.
Из воспоминаний Ф. М. Бурлацкого
В аппарате пересказывали слова Брежнева по поводу доклада Косыгина на сентябрьском пленуме 1965 г.: «Ну что он придумал? Реформа, реформа... Кому это надо, да и кто это поймет? Работать нужно лучше, вот и вся проблема». Не в таком ли отношении к экономической реформе была главная причина, почему она не состоялась?
Ставка вскоре была сделана на новые сырьевые ресурсы, открытые в восточных районах СССР, а также на корректировку системы управления экономикой. В 1979 г. правительство предприняло попытку оживить экономику за счет совершенствования хозяйственного механизма и повышения роли партийного руководства. Однако реанимировать экономику эти усилия не могли. Вновь заговорили о преимуществах моральных стимулов к труду над материальными. Оживилось социалистическое соревнование, призванное компенсировать недостатки хозяйственного механизма.
Лишь в 1983 г., уже после смерти Л. И. Брежнева, новый лидер страны Ю. В. Андропов предпринял «широкомасштабный экономический эксперимент», предполагавший ослабление централизованного планирования и распределения, некоторые изменения ценообразования на уровне отдельных предприятий и регионов. Эти меры дали лишь кратковременный успех. Смена хозяйственного механизма оставалась жизненно важной проблемой.
Научно-технический прогресс .
В начале 70-х гг. Запад вступил в стадию постиндустриального развития. Это означало не только автоматизацию производства, широкое применение роботов и ЭВМ, внедрение наукоемких технологий, но и индивидуализацию процесса труда, превращение его в свободную творческую деятельность.
О научно-техническом прогрессе много говорили и в СССР. Были созданы и первоклассные образцы ЭВМ. На XXIV съезде КПСС (1971) прозвучала установка на «соединение достижений НТП с преимуществами социализма». Однако именно недостатки сложившегося хозяйственного механизма тормозили развитие науки и техники, внедрение их достижений в производство. Время от времени появлялись сообщения о новых крупных открытиях и разработках. Но если они не имели военного значения, то чаще всего не реализовывались из-за нехватки средств, отсутствия у разработчиков мощной поддержки в тех инстанциях, где решалась судьба открытий.
Конечно, лидеры страны начинали осознавать необходимость перехода к интенсивным методам производства. Сократилось в 4 раза число сооружаемых ежегодно крупных предприятий, создавались научно-производственные объединения, возникали новые отрасли: роботостроение, микроэлектроника, атомное машиностроение и т. д. Однако определяющими эти тенденции не стали. Несмотря на первоклассные разработки советских ученых в фундаментальной науке, в практической жизни прогресс науки и техники почти не ощущался. Даже к началу 80-х гг. вручную работали 40 % рабочих промышленности, до 60 % строителей, до 75 % работников сельхозпредприятий .
К 1985 г., когда в США действовало 1,5 млн новейших ЭВМ и 17 млн персональных компьютеров и ЭВМ, в СССР насчитывалось не более нескольких десятков тысяч аналогичных машин преимущественно устаревших моделей.
Ситуация обострилась из-за предпринятых Западом санкций в отношении СССР в начале 80-х гг., когда ввоз лучших зарубежных образцов техники и наукоемких технологий фактически прекратился.
В результате к середине 80-х гг. СССР вновь (как и в 20-е гг.) оказался перед угрозой нового стадиального отставания от стран Запада.
Социальная политика.
Решение экономических задач на экстенсивной основе предопределило и слабость социальных программ. Социальная сфера финансировалась плохо. К примеру, удельный вес капиталовложений в жилищное строительство (к общему их объему) сократился с 17,7 % в 1966-1970 гг. до 15,1 % в 1981-1985 гг. В результате в начале 80-х гг. в СССР вновь обострилась жилищная проблема (в 1984 г. было построено лишь 2 млн квартир - столько же, сколько в начале 60-х гг., хотя население страны заметно увеличилось). Были урезаны государственные расходы на здравоохранение.
Результат не замедлил сказаться. Если в начале 60-х гг. в СССР была самая низкая смертность в мире, а по продолжительности жизни мы шли в числе наиболее благополучных стран, то к началу 80-х гг. СССР находился уже на 35-м месте в мире по продолжительности жизни и на 50-м по уровню детской смертности. Рост населения и падение темпов сельскохозяйственного производства привели к обострению продовольственной проблемы. В начале 80-х гг. СССР отставал от передовых стран не только по структуре питания, но и по потреблению традиционных для нас продуктов. В то же время резко увеличились импортные поставки продовольствия (за 1970- 1987 гг. закупки мяса и мясопродуктов выросли в 5,2 раза, рыбы и рыбопродуктов - в 12,4, растительного масла - в 12,8, зерна - в 13,8, животного масла - в 183,2 раза). Главным источником средств для этих закупок стал экспорт нефти и газа.
Уже в 70-е гг. в некоторых областях начала вводиться карточная система распределения продуктов. Упал прирост реальных доходов на душу населения. Однако в целом положение основной части населения улучшилось. Все меньше людей продолжало жить в коммуналках. В обыденную жизнь входили холодильники, телевизоры, стиральные машины. Несколько выросла заработная плата. Тем не менее доля фонда зарплаты в национальном доходе оставалась низкой.
По уровню потребления на душу населения СССР занимал к этому времени лишь 77-е место в мире. Все это показывало, что удержать статус великой державы становилось возможным лишь за счет сокращения социальных программ, беспощадной эксплуатации природной среды.
1. В марте 1965 г. было объявлено о реформе:
1) образования 4) пенсионной системы
2) здравоохранения 5) налоговой системы
3) в сельском хозяйстве
2. В числе мер, направленных на подъем сельского хозяйства во 2-й половине 60-х гг., были:
1) повышены закупочные цены на сельхозпродукцию
2) твердые (на 6 лет) планы госзакупок зерна
3) увеличены капиталовложения в отрасль
4) установлены 50% надбавки за сдачу сверхплановых продуктов
5) верно все указанное
3. Реформируя сельское хозяйство, брежневское руководство главный акцент делало на:
1) повышение роли Министерства сельского хозяйства, увеличение капиталовложений и списание долгов
2) непродуманную мелиорацию
3) химизацию почвы
4) производство дорогостоящей техники
5) строительство гигантских животноводческих комплексов
4. За 1966-1980 гг. на развитие сельского хозяйства было направлено почти 400 млрд. рублей, которые расходовались в том числе и на:
1) строительство гигантских животноводческих комплексов
2) дорогостоящую технику
3) непродуманную мелиорацию и химизацию почвы
4) верно все указанное
5) верно 1 и 2
5. Введение стабильных денежных окладов в колхозах стало важным социальным достижением, но обернулось:
1) усилением пьянства
2) ростом иждивенческих настроений
3) нарастанием дефицита товаров на селе
4) значительным обесценением денег
5) резко усилившимся оттоком населения из села
6. По мере свертывания линии на развитие заинтересованности в результатах труда в сельском хозяйстве к началу 80-х гг.:
1) колхозы и совхозы в целом оказались убыточными
2) освоенная пашня за 1964-1968 гг. сократилась на 22 млн га
3) потери сельхозпродукции составляли от 20% до 40 от урожая
4) страна с самыми богатыми черноземами оказалась самым крупным импортером зерна и продуктов питания
5) верно все указанное
7. В объявленной в сентябре 1965 г. реформе промышленности главными положениями ее стали:
1) изменения условий планирования
2) экономические стимулы
3) банковские регуляторы (кредиты, ценные бумаги и т. п.)
4) верно 1 и 2
5)верно 1 , 2 и 3
8. Реформа 1965 г. в сфере промышленности разрешала часть прибыли оставлять в распоряжении предприятий, для фонда:
1) материального поощрения
2) фонда социально-культурного и бытового развития (жилье, клубы, пансионаты)
3) самофинансирования производства
4) верно 1 и 2
5) верно 1 , 2 и 3
9. Управление промышленностью через отраслевые министерства (вместо совнархозов) было восстановлено в... году:
1) 1964 2) 1965 3) 1966 4) 1967 5) 1970
10. За годы 8-й пятилетки (1966-1970 гг.) в стране было построено около... крупных предприятий:
1) 1600 2) 1700 3) 1800 4) 1900 5) 2000
11. При всей ограниченности реформа 1965 г. в сфере промышленности дала немалый экономический результат, ибо уже в годы 8-й пятилетки (1966 -1970 гг.) объем промышленного производства вырос:
1) в полтора раза 4) в два раза
2) на 30% 5) на четверть
12. К концу 60-х гг. реформа в промышленности пошла на убыль главным образом из-за
1) чехословацких событий 1968 г.
2) директивной модели экономики, которая исчерпала свой ресурс
3) значительного роста военных расходов
4) резкого удорожания добычи полезных ископаемых
5) физического износа и морального старения оборудования
13. Еще одну попытку (после 1965 г.) оживить директивную экономику руководство страны предприняло в... году:
1) 1977 2) 1978 3) 1979 4) 1980 5) 1982
14. Официальным оправданием снижения эффективности директивной экономики для брежневского руководства служили такие объективные причины, как:
1) ухудшение демографической ситуации
2) удорожание добычи полезных ископаемых
3) физический износ и моральное старение оборудования
4) увеличение оборонных расходов
5) все указанные
15. В 1983 г. Ю.В. Андропов предпринял экономический эксперимент по ослаблению централизованного планирования, который:
1) не дал никаких результатов
2) принес кратковременный успех
3) принес кратковременный успех, но прошел почти незамеченным
4) прошел почти незамеченным и был свернут из-за болезни Андропова
5) был свернут из-за болезни Андропова, практически не начавшись
16. Партийная установка на «соединение достижений НТП с преимуществами социализма» прозвучала на:
1) XXIV съезде КПСС 4) XXVII съезде КПСС
3) XXVI съезде КПСС Пленуме ЦК КПСС
17. Руководство страны в 70-80-е гг, осознавало необходимость перехода к интенсивным методам в экономике, что выражалось в:
1) сокращении в четыре раза числа сооружаемых но предприятий
2) развитии роботостроения и микроэлектроники
3) наращивании атомного машиностроения
4) верно все указанное
5) верно 2 и 3
18. К началу 80-х гг. вручную работали 40% рабочих промышленности и 60% строителей, а в сельском хозяйстве процентов.
