Туристическая политика. Политика туризма Ценообразование и его сущность. Функции цены

Здесь же мы только отметим, что для проведения эффективного маркетинга необходимо иметь четкую постановку цели, знание рынка и продуктов туризма.

Мероприятия по продвижению туризма являются составной частью маркетинга, проводимого государством, и преследуют цель пробуждения спроса у потенциальных клиентов. Согласно рекомендациям ВТО эти мероприятия должны быть направлены на создание качественного имиджа страны, основанного на ее привлекательных символических характеристиках. Существуют разные способы создания качественного имиджа страны - это встречи специалистов с журналистами, приглашенными в страну, командировки отечественных специалистов за рубеж, выступления по телевидению и радио, бесплатное распространение брошюр, слайдов и видеоматериалов, а также участие в различных выставках-ярмарках, для чего приобретается стенд. Поскольку число организаций, включенных в мероприятия по продвижению туризма, велико, важную роль играет координация действий, которой обычно занимаются представительства государственных организаций за рубежом.

Средства, выделяемые из бюджета на проведение мероприятий по продвижению туристского имиджа страны, могут превышать половину бюджета государственных организаций, причем большая часть бюджета идет на финансирование паблик рилейшнз (от одной трети до двух третей).

Эффективность мероприятий по продвижению может увеличиться с помощью международных соглашений по кооперации между министерствами по туризму или организациями, ответственными за туризм. Цель этих действий - обмен или объединение усилий по продвижению (распространение плакатов, аудио- и визуальных материалов, совместное использование представительских офисов и т.д.).

Существуют разные средства, с помощью которых государство может регулировать цены на туристскую продукцию. Во-первых, многие достопримечательности в стране находятся в сфере влияния государственного сектора, большинство авиакомпаний контролируется государством, а во многих развивающихся странах даже гостиницы принадлежат государству. Как правило, социальная инфраструктура и транспортные сети считаются естественными монополиями, и если они не принадлежат государству, то должны по крайней мере им контролироваться. Косвенно государство может повлиять на цену с помощью экономических рычагов (например, используя валютный контроль, который может привести к ограничению обмена валюты, в результате чего туристы вынуждены будут менять валюту по завышенной цене и тем самым увеличивать реальную цену путешествия); с помощью налогов от продаж, открытия магазинов в таможенных зонах и т.д.

Государство, помимо вышеуказанных рычагов, может повлиять на спрос с помощью лицензирования или градации по качеству обслуживания. Эта мера особенно часто применяется в гостиничном бизнесе, когда количество предлагаемых номеров превосходит спрос и с помощью регулирования цен правительство не может устранить этот дисбаланс. Регулирование цен является очень непопулярной в рыночной экономике мерой, на которую правительства некоторых стран все-таки идут, чтобы сдерживать отечественные компании от соблазна получения сиюминутной выгоды в ущерб долгосрочным интересам туристского бизнеса страны. Кроме того, правительство, контролируя цены, может защитить интересы туристов, оградить их от сверхрасходов и, таким образом, поддержать репутацию страны.

Чтобы регулировать спрос, некоторые государства принимают меры для ограничения въезда туристов, например уменьшают количество виз, выдаваемых в стране, откуда прибывают туристы, сокращают строительство гостиниц вблизи природных достопримечательностей или закрывают последние от посещений с целью экологической защиты и т.д.

В отличие от управления спросом, нацеленным на выбор туристов и регулирование цен, государственное регулирование предложения связано с воздействием на продавцов туристских услуг. Для управления предложением государство использует следующие методы: исследование рынка и планирование, регулирование рынка, планирование и контроль за использованием земли, жилищное регулирование, налоги, инвестиции. Государство проводит исследование рынка с помощью сбора статистического материала и мониторинга изменений, происходящих в туризме, с целью определения выгоды и издержек туризма.

Экономическим критерием, характеризующим оптимальную работу рынка, является осведомленность клиентов об альтернативах, предлагаемых им. Правительство следит за тем, чтобы клиенты имели возможность выбора, были информированы, застрахованы от разного рода мошенничества со стороны продавцов услуг. Государство может регулировать рынок, возлагая на продавцов обязательства по отношению к потребителям не в виде юридических норм, а в виде правил, имеющих характер условий для членства в разных туристских организациях. Для обеспечения конкурентной борьбы и защиты рынка от монополизации государство осуществляет правовое регулирование рынком.

Во многих странах действуют правила развития городов и районов, в соответствии с которыми изменяются и развиваются методы использования земли. Как правило, государственный контроль направлен на защиту ландшафтов и уникальных уголков природы. Государство также предотвращает спекуляцию земли, публикуя планы местности, с помощью жестких требований к земельным участкам, предоставляемым для развития туризма. Контроль за использованием земли сопровождается регулированием строительства и заключается в архитектурном надзоре. Во многих странах приняты законы, защищающие историко-архитектурные памятники.

Одним из ключевых методов воздействия государства на туризм является налогообложение туристов с тем, чтобы перераспределить издержки от туризма, которые приходятся на местное население, обеспечивающее комфортные условия и достойное обслуживание гостей, а также чтобы увеличить доходную часть бюджета. Это налоги, взимаемые с туристов в гостиницах при размещении, в аэропортах при покупке билетов, в казино, где государство может забрать около половины выручки, и т.д. Однако введение налогов не всегда может быть благоприятным для государства, потому что сбор налогов, в свою очередь, может снизить спрос на туристские услуги, а следовательно, и доходы. Например, налог на проживание заставляет владельцев гостиниц поднимать цены на обслуживание, что может привести к снижению спроса на гостиничные услуги и тем самым может снизить доходы тех же гостиниц.

Инвестиции в туристский сектор могут поступать либо от частного и государственного секторов экономики, либо от международных организаций.

Фактический размер финансовой помощи, оказываемой туризму со стороны государства, определяется важностью туристского сектора в экономике страны и специфическим отличием этого сектора от других.

Государственные дотации проявляются в разных формах, начиная от мероприятий по продвижению положительного имиджа страны до предоставления налоговых льгот на туристскую деятельность. Среди основных видов государственных инвестиций можно выделить: снижение цены инвестиций в туристские проекты, которая включает выгодные займы по выгодным процентным ставкам (правительство возмещает разницу между фиксированной процентной ставкой и рыночной), продажу или аренду земли или инфраструктуры по цене ниже рыночной, налоговые льготы, защиту от двойного налогообложения с помощью заключения соглашений с другими странами, снижение пошлин, прямые субсидии или предоставление гарантий на инвестиции с целью привлечения зарубежных инвесторов и др. Для этого правительство либо гарантирует предоставление займа, либо гарантирует репатриацию капитала и прибыли. Справедливости ради надо сказать, что инвестирование туризма - очень рискованное мероприятие, так как этот вид деятельности очень чувствителен к экономическим, политическим, климатическим и другим изменениям, которые могут резко сократить поток туристов и тем самым существенно повлиять на поступления от туризма. Поэтому государство должно предпринимать больше усилий для привлечения инвестиций в туристский сектор, чем в другие секторы экономики.

Правительство должно следить за тем, чтобы вышеназваные виды поощрений были использованы по назначению и проекты соответствовали целям, на которые были выделены деньги.

Присуждением грантов или займов, помимо находящихся под покровительством правительства инвестиционных банков, занимаются НТО, о которых речь пойдет ниже, и Корпорация туристского развития. Налогообложение находится под контролем Министерства финансов. В развивающихся странах туристский сектор может финансироваться другими международными агентствами.

В разных странах предпочтение отдают различным видам поощрений. Например, Греция и Португалия используют льготные займы; в Австрии льготные займы составляют половину всех инвестиций и выдаются под 5% комиссионных на 20 лет; Франция, Италия и Великобритания особое внимание уделяют субсидиям; в Испании введен низкий налог на добавленную стоимость при покупке импортных товаров.

Международные инвестиции в туристский сектор обеспечиваются как со стороны международных организаций, так и со стороны частного сектора. Основным зарубежным заемщиком является Мировой банк (Международный банк реконструкции и развития - МБРР). Его деятельность направлена на обеспечение нормального жизненного уровня в развивающихся странах с помощью долгосрочного финансирования развития инфраструктуры этих стран. Прямое инвестирование развития туризма -неприоритетное направление этого банка, однако он финансирует совместные проекты, применяя экспортные кредиты. Банк поощряет учреждения, страхующие кредиты в странах потенциальных поставщиков, выдает гарантии преимущественно конкурентоспособным поставщикам, выбранным по тендеру.

В отличие от Мирового банка краткосрочные займы выделяет Международная ассоциация развития, а Международное финансовое общество принимает долевое участие в проектах.

Европейский союз также инвестирует туризм с помощью Европейского фонда регионального развития (EFRD), который был основан в 1975 г., и оказывает финансовую помощь слаборазвитым регионам союза. Предпочтение при присуждении грантов EFRD отдает тем проектам, которые развивают актуальный на сегодня вид туризма - сельский туризм и которые активно пропагандируют историческое и культурное наследие региона. Гранты EFRD представляют собой займы на специальных условиях на 40 лет, причем на первые десять лет они выдаются под 1% годовых.

Из других организаций, финансирующих развитие туризма в Европе, можно выделить Европейский инвестиционный банк (ЕЮ), который субсидирует разницу процентных ставок за счет ресурсов, получаемых на международных кредитных рынках по предпочтительным процентам, выполняя таким образом посреднические услуги. Например, EIB финансировал строительство туннеля под Ла-Маншем, сооружение Диснейленда в Париже, расширение аэропортов Франкфурта, Мюнхена и Гамбурга в Германии и аэропорта "Стансед" в Великобритании.

Один из основных источников риска при инвестировании в туризм - его огромная капиталоемкость по отношению к операционным расходам. Это обусловлено высокой стоимостью помещений и оборудования. Капитал накапливается медленно за большой промежуток времени, и возврат вложенных средств тоже происходит медленно. Поэтому первостепенной задачей является снижение стоимости капитала.

Из-за комплексного характера туристского продукта невозможно решить все поставленные перед туристским сектором экономики задачи.

Почти повсеместно правительства активно внедряются в экономику стран для поддержания частного сектора. Однако исследования последствий государственного вмешательства в разных странах показывают, что в странах со слабой рыночной экономикой такое вмешательство скорее искажает рынок, чем корректирует.

Туристские организации

Как правило, с повышением значимости туризма в экономике страны увеличивается и внедрение государства в индустрию через министерство с соответствующими полномочиями или посредством участия различных международных организаций. Флагманом международного туризма является Всемирная туристская организация (ВТО). Существуют также другие международные организации, так или иначе связанные с туризмом, например Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) и Международная организация гражданской авиации (ICAO).

Кроме того, есть много региональных организаций, таких, как Европейская комиссия путешествий (ЕТК), Азиатско-Тихоокеанская ассоциация путешествий (РАТА), Карибская туристская организация и др. Их усилия в основном направлены на маркетинг, продвижение и предоставление технической помощи. ВТО - более оперативный, чем совещательный, орган. В его обязанности входят оказание помощи странам-членам этой организации, исследовательская работа, состоящая из семи основных сфер исследований (тренды мирового туризма; туристские рынки; предприятия и их оснащенность; планирование и развитие туризма; экономический и финансовый анализ; воздействие туризма; предоставление его за рубежом); обеспечение статистической информацией; гармонизация политик, проводимых разными странами; оказание помощи странам-участницам при максимизации положительного воздействия туризма на их экономику; спонсирование образования и повышения квалификации и т.д.

ВТО является преемником Международного общества официальных туристских организаций (UOTO), которое с 1946 г. объединяло около 100 НТО. ВТО была создана на чрезвычайной Генеральной ассамблее UOTO, проходившей в Мексике с 17 по 23 сентября 1975 г., и стала правопреемником в проведении международных действий, чем ранее занималось UOTO.

ВТО имеет четыре уровня членства.

Обычными членами являются страны, которые ратифицировали или согласились с конституционным уставом ВТО. На 1 января 1994 г. в состав ВТО входят 120 стран.

Ассоциированными членами являются на сегодняшний день три территориальных формирования -Нидерландские Антиллы, Гибралтар и Макао.

Постоянный наблюдатель - Ватикан.

Присоединившимися членами на 1 января 1994 г. являлись 187 международных неправительственных государственных и частных учреждений, которые активно участвуют в туризме: гостиничные и ресторанные цепи, турагентства, авиакомпании, туристские учебные и исследовательские институты и центры. Эти учреждения объединены в Комитет присоединившихся членов и платят взносы ВТО. Они приглашаются для участия в работе различных органов ВТО и выполнения специальных действий, которые другие международные организации не могут проводить.

Структура ВТО включает: Генеральную ассамблею, Исполнительный совет, Генеральный секретариат, Региональный комитет, Комитет присоединившихся членов, а также различные комиссии и специализированные комитеты.

Генеральная ассамблея - принудительный орган организации, состоящий из делегатов от обычных и ассоциированных членов. Они встречаются два раза в год для принятия бюджета организации и разных рекомендаций. Решения принимаются двумя третями голосов. Генеральной ассамблеей созданы шесть региональных комиссий: для Африки, Америки, Восточной Азии и Тихоокеанского региона, Южной Азии, Европы, Ближнего Востока. Эти организации призваны проводить рекомендации ассамблеи в подответственные им регионы и поощрять внутрирегиональный туризм.

Исполнительный совет объединяет 20 обычных стран-членов, выбранных на ассамблее. Они встречаются дважды в год и разрабатывают необходимые меры для выполнения резолюций, принятых Генеральной ассамблеей. Они исполняют и контролируют бюджет организации. В рамках Исполнительного совета существуют четыре вспомогательных комитета: технический комитет по программам и координации, комитет по финансам и бюджету, комитет по окружающей среде, комитет по упрощению. Последний разрабатывает меры, которые упрощают таможенные правила, полицейский контроль и контроль за здоровьем.

Генеральный секретариат состоит из генерального секретаря и персонала 85 международных представителей; он базируется в Мадриде. Генеральный секретарь применяет директивы ассамблеи и совета. Являясь главой секретариата, он управляет деятельностью организации, представляет программу взаимоотношений с правительствами стран-участниц, управляет счетами совета. Его избирают по рекомендации совета двумя третями голосов на четыре года. Однако согласно 22-й статье Устава ВТО мандат генерального секретаря может быть продлен.

Комитет присоединившихся членов организован рабочими группами: молодежный туризм, выбор потребителей и их поведение, инвестиции в туризм, туризм и занятость, туризм и здравоохранение, туризм и информационные средства. Европейская комиссия путешествий была создана национальными туристскими организациями европейских государств как неприбыльная организация в 1948 г. и объединяет 21 страну. Ее работу поддерживает Европейский союз, который рассматривает туризм как индустрию, имеющую огромное экономическое и социальное значение. Цель комиссии состоит в:

Благоприятствовании кооперированию международного туризма в Европе;
- проведении исследований;
- обмене информацией при проектировании развития туризма и маркетинговых схем;
- продвижении туристского продукта в других странах Европы и европейского туристского продукта в странах мира, особенно в Северной Америке и Японии.

Большинство стран имеет свои национальные туристские организации. Некоторые из них, например во Франции и Испании, входят в правительство, другие же создаются независимо от правительства, но поддерживаются им централизованными финансовыми вливаниями, как в Великобритании (более подробно о НТО этих стран говорится дальше). Администрация путешествий и туризма США поддерживается федеральным правительством, но большинство обязанностей по маркетингу и развитию ложится на плечи отдельных штатов. Организация финансируется за счет ежегодных федеральных кредитов в размере 17,5 млн долл. и партнерских взносов частного сектора в 20 млн долл. Эта организация представляет США в ВТО, и на нее возлагаются следующие обязанности:

Стимулирование путешествий в США;
- сокращение преград развитию туризма;
- поощрение дешевых туров и услуг;
- сбор туристской информации.

Как правило, в туристских государствах создаются министерства по туризму, особенно в островных странах. Однако некоторые из них имеют либо государственный департамент по туризму, который подчиняется Министерству экономики, либо департамент внешней торговли, либо, наконец, туристский отдел в рамках Министерства по делам молодежи, спорта и развлечений. В государствах с децентрализованной властью туризм находится в подчинении местной администрации. Случается и так, что обязанности по развитию туризма делят между собой федеральное правительство и управление территориальным образованием.

В некоторых странах национальные туристские организации являются частными со своим уставом. Их доход образуется из различных ресурсов. Присутствие этих организаций зависит от спроса на их услуги на рынке. Но здесь иногда возникает вопрос: как НТО заниматься коммерческой деятельностью? В этой связи могут возникнуть недопонимание частного сектора и обвинения НТО в недобросовестной конкуренции, так как они финансируются без налогообложения. Учитывая данную ситуацию, многие страны ввели специальные налоги на частный сектор для поддержки работы НТО.

Структура НТО зависит от ее обязанностей. Согласно рекомендациям ВТО эти обязанности следующие :

Представление правительственных интересов по туризму в международном масштабе;
- заключение двусторонних и многосторонних соглашений с целью увеличения туристских потоков между странами-участницами;
- организация совместных маркетинговых исследований туристского рынка;
- оптимизация туристских национальных ресурсов;
- привлечение технического и финансового сотрудничества;
- обеспечение взаимного упрощения таможенного контроля;
- полицейское и денежное регулирование;
- поддержка технологической сделки (например, в гостиницах и местах зимнего спорта);
- организация туристских услуг в национальном и международном масштабах;
- планирование и развитие туризма (составление плана развития туризма);
- регулирование и контроль предприятий, включенных в туризм (регулирование и правовое обеспечение в гостиничном хозяйстве, классификация гостиниц и ресторанов, инспекция и изучение лицензий на право деятельности);
- публикация статистики, обзоров, исследования рынка (изучение мнений, исследование поведения потребителей);
- сбыт туристских продуктов в других странах (создание туристских агентств за рубежом для обеспечения информацией и сбыта; публикация брошюр, листовок, путеводителей и специальной туристской информации);
- продвижение иностранных туристских центров дома (кампания в прессе, на радио, телевидении);
- деятельность по облегчению, унификации или устранению таможенного и пограничного контроля;
- создание структур по приему гостей и обеспечению туристской информацией (специальные полицейские инструкции были составлены в 19 странах для помощи гостям);
- обеспечение профессиональной подготовки в туризме (курсы, семинары, учебные программы);
- защита и сохранение туристских ресурсов и эксклюзивного наследия страны (монументов, исторических мест), кампании по защите культуры и искусства;
- охрана окружающей среды (проведение кампаний по охране природы, парков отдыха, естественных ресурсов).

Во исполнение этих обязанностей ВТО определила четыре ключевые правительственные функции для контроля за развитием туризма: маркетинг, координацию туристской деятельности и развития, планирование, правовые вопросы и финансирование С учетом этого на рис. 6.1. приведена структура НТО

Рис. 6.1. Структура национальной туристической организации.

Маркетинговая служба имеет очень важное значение для НТО и она многофункциональна. Эта служба формирует маркетинговую стратегию организации и продвигает туристский продукт страны с помощью рекламных материалов и средств паблисити. Она также обслуживает бизнес-туризм со специфическими видами услуг: организация встреч, выставок и др. Отдел развития играет координирующую и стратегическую роли. Отдел планирования совмещает ежедневное управление проектом с планированием долгосрочного развития. И последний - административный отдел занимается правовым обеспечением туризма и финансовыми вопросами.

Во многих странах мира для диалога с НТО, охраны интересов своего сектора и дальнейшего развития специалисты по туризму создают профессиональные некоммерческие ассоциации, которые, как правило, представлены консультативными советами - советами по туризму. В международном плане они объединены в негосударственные специализированные международные организации:

Всемирную ассоциацию туристских агентств и туроператоров (WATА);
- Международный совет турагентств (ICTA);
- Универсальную федерацию ассоциаций тур-агентов (UFTAA).

Целями этих организаций являются обмен и контакты между специалистами разных стран, совместные разработки туристской политики в научных центрах и активное лоббирование своих интересов в международных организациях.

Планирование и политика развития туризма

В зависимости от уровня экономического развития страны применяют различные методы планирования развития туризма. Однако все они имеют общие характеристики и в основном состоят из трех этапов:

Сбор и анализ информации о ресурсах;
- применение аналитического инструментария;
- анализ решений и выбор приоритетного варианта.

Прежде всего органы планирования в лице государства и местные жители должны признать, что развитие туризма для страны - желательный выбор. Для составления плана развития необходимо иметь четкое представление о целях, которые должны быть достигнуты с помощью туризма. Этими целями могут быть: полное распределение прямых и косвенных доходов от туризма между наибольшей частью местного населения; сохранение природных, социально-культурных ресурсов как составной части развития туризма; максимизация поступления иностранной валюты для укрепления платежного баланса страны; "привлечение платежеспособных клиентов; увеличение занятости; поддержка отстающих регионов с помощью увеличения доходов и занятости населения этих регионов.

В развивающихся странах в отличие от индустриально развитых отсутствует достаточно четкая система сбора статистической информации. Для того чтобы информация была всеобъемлющей, она должна включать: характеристики туристов и мест размещения для туристов; экономическую структуру; характеристики окружающей среды; правовое регулирование; инвестиции и др. Надо отметить, что в международном туризме остро стоит вопрос качества применяемых ресурсов.

После того как цели поставлены и статистическая информация собрана, она обрабатывается и анализируется. С помощью экономико-математических моделей, применяемых для планирования оптимального развития туризма, и многовариантных расчетов оценивают потенциальные доходы и требуемые инвестиции для развития инфраструктуры. Воздействие развития туризма на местное население и окружающую среду анализируют с помощью ключевых индикаторов (занятость, прибыль, доходы государства, поступление иностранной валюты).

Кроме количественного анализа проводят и качественный, например анализ рынка, организационной структуры и программы о повышении квалификации. После этого составляют план развития и рекомендации о проведении соответствующей политики.

После проведения аналитической обработки предварительной информации получают сразу несколько альтернативных решений, из которых выбирагот более приоритетные планы развития туризма с учетом избежания риска, любого негативного воздействия на экономику, экологию и социально-культурную среду. Составление плана развития включает в себя подготовку программ организации рынка, продвижения, рационального использования земли, развития инфраструктуры, а также оценку эффективности предлагаемого плана.

Планирование развития туризма проводится на местном, национальном и международном уровнях

На местном уровне план развития более детализирован и специализирован, чем на национальном, и существенно отличается от региона к региону. Планы на национальном уровне, представляя развитие туризма страны в целом, должны учитывать также специфику отдельных регионов. На международном уровне планированием развития туризма занимаются различные международные организации, чьи разработки имеют рекомендательный характер для стран-участниц.

Например, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) объединяет основные индустриальные страны мира, которые также являются основными туристскими странами и по поступлениям от туризма, и по расходам их граждан. ОЭСР не является чисто туристской организацией и не нацелена на создание общей экономической политики для стран-членов организации, но исследует проблемы, готовит прогнозы, рекомендует методы, которые должны использоваться для составления программ наилучшего развития туризма в странах-участницах.

Международный и внутренний туризм в каждой стране базируется на социальной политике, которая связывает планы туристского развития с планами социально-экономического развития. Поэтому важно определить цели и ресурсы политики развития туризма, оценить воздействие этой политики на производство, потребление, окружающую и социальную среду. Однако надо отметить, что политика в некоторых секторах экономики, включая и туризм, часто не отрабатывается индивидуально, а интегрируется в политику других секторов экономики, например в производственную политику, политику платежного баланса, планирования земли и т.д.

Туристская политика преследует как экономические, так и неэкономические цели. К экономическим Целям можно отнести, например, поощрение некоторых видов потребления с увеличением производства в специфических секторах экономики, в особых географических зонах, контроль за внешней торговлей, занятостью и экономическим ростом. К неэкономическим целям относятся достижение свободы передвижения людей, возрождение природного и культурного наследия и др.

Экономическая политика поощряет развитие туризма, применяя специальные бюджетные, денежные и фискальные меры.

Бюджетные меры включают в себя государственное финансирование из бюджета, специально составленного для туризма, и имеют следующие формы:

Займы по очень низким процентным ставкам, предназначенные для инвестирования проектов крупных туристских инфраструктур;
- субсидии, предназначенные для поощрения приоритетных направлений развития туризма.

Денежные меры применяются в основном для поддержки международной конкурентоспособности туристского продукта страны. Некоторые страны снижают обменный курс своей валюты с помощью девальвации, оказывая тем самым стимулирующее воздействие на спрос международного туризма.

Фискальные меры - это налоговые льготы относительно туристских фирм, они включают в себя освобождение от налогов полностью или частично либо снижение налогов.

Помимо экономической политики развитие туризма поощряется и с помощью социальной политики, проводимой государством, к которой относится регулирование продолжительности рабочего дня, отпусков, профессиональной подготовки. Например, введение во Франции пятинедельного оплачиваемого отпуска оказало значительное влияние на развитие туризма в стране.

Существуют значительные различия в проведении политики развития туризма между индустриальными и развивающимися странами. Во многих индустриальных странах, где уровень безработицы высок, туризм занимает приоритетное положение по созданию большого количества рабочих мест. В этой связи они уделяют большое внимание политике обновления уже существующих туристских продуктов и поиску новых ресурсов для туризма, развития земли, защиты окружающей среды и др. Однако особое место в развитии туризма этих стран занимает политика продвижения туристского продукта за рубежом для поощрения прибытий иностранных гостей в страну и тем самым оправдания больших инвестиций в развитие международного туризма в стране. В отличие от развитых стран развивающиеся страны не имеют достаточных финансовых средств для проведения активной политики по продвижению продукта и не могут привлечь достаточно большое число иностранных гостей и, следовательно, получить достаточный объем средств для развития своей инфраструктуры туризма.

Индустриальные страны Северной Америки и Европейского союза представляют наибольшую долю в международном туризме - 70% и имеют общие характеристики. Они являются основными генерирующими странами и странами-рецепторами. В этих странах международный туризм определен как вторичный сектор экономики по отношению к другим секторам (за исключением редких случаев, например, в Испании) и охватывает в основном частный сектор.

Туристская политика стран Европейского союза нацелена на координацию развития туризма стран-участниц. Союз определил приоритетные направления совместных решений проблем для обеспечения" роста туризма в этих странах:

Защита туристов и их свободного передвижения, включающая в себя: упрощение полицейского и таможенного контроля на границах; повышение безопасности туристов и защита их от недобросовестной рекламы; гармонизация страхования туристов и их автотранспорта; информирование об их социальных правах;
- гармонизация правил деятельности в индустрии туризма, касающаяся: гармонизации налоговой политики в разных странах; взаимного признания уровня квалификации и дипломов профессиональной подготовки; разделения отпускных периодов для снятия нагрузки на туристскую индустрию в пиковые сезоны;
- региональное развитие туризма в целях его продвижения в неразвитые регионы союза, имеющие туристский потенциал.

Однако ЕС, активно координируя туристскую деятельность, не вмешивается в национальную политику каждой из стран-участниц, адаптированную к их специфическим условиям.

В Великобритании туристская политика координируется Британской туристской администрацией, созданной в 1969 г., которая отвечает за продвижение британского туристского продукта за рубеж. Администрация насчитывает около 400 человек, половина из которых работает в 22 зарубежных представительствах, которые управляются тремя главными менеджерами, базирующихся на основных генерирующих рынках: в Северной Америке, Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе. Бюджет администрации обеспечивается государственными субсидиями и финансированием из частного туристского сектора. В 1993 г. бюджет составлял примерно 47 млн ф. ст., из которых 32,7 млн ф. ст. приходилось на государственные субсидии. В последние годы более 40% этого бюджета тратится на рекламу и маркетинг и только четверть - на административные расходы.

Для достижения основных целей, а именно максимизации поступлений от туризма и продвижения туристских центров Великобритании на все новые рынки британская туристская администрация проводит:

Публикацию огромного количества реклам;
- рекламные мероприятия за рубежом через сеть своих офисов и агентов, прессу, телевидение и радио;
- организацию конференций с участием зарубежных специалистов по туризму и их британских коллег;
- организацию экскурсий иностранных журналистов для представления туристских продуктов страны;
- исследования и оценку достижений.

Международную туристскую политику Франции, помимо Министерства по туризму страны, координирует организация "Мезон де ля Франс". В нее входят 850 государственных, частных и других общественных организаций, которые платят членские взносы. Эта организация состоит их головного офиса в Париже и 38 зарубежных офисов в 29 странах, где работает около 200 человек.

Бюджет "Мезон де ля Франс" составляет примерно 69,2 млн долл., из которых одна треть расходуется на паблик рилейшнз и сбыт, треть - на рекламу, а оставшаяся часть - на обеспечение информацией и операционные расходы.

В 90-е годы продвижение французского туристского продукта на зарубежные рынки протекало очень успешно. Специалисты подсчитали, что каждый вложенный в продвижение франк приносил 100 франков поступлений.

Для создания отличного имиджа туристскому продукту Франции "Мезон де ля Франс" через свои заграничные офисы распространяет брошюры, путеводители и другую информацию обо всех французских туристских товарах. Для членов ассоциации она проводит консультации и предоставляет собранную базу данных об исследовании рынка, осуществляет рекламную кампанию и мероприятия паблик рилейшнз (торговые выставки, конференции, деловые встречи для журналистов и специалистов туризма и др.). Ключом к успеху "Мезон де ля Франс" послужило умение постоянно зондировать рынок и на основе полученной информации применять различную политику продвижения на разных генерирующих рынках. В 90-х годах приоритетными рынками для Франции по объему и потенциалу являлись Япония, США, Германия и Великобритания, поступления от которых составили половину всех поступлений страны от международного туризма. Другие европейские государства - Италия, Испания и Скандинавские страны, а в последнее время и Россия являются для Франции растущими рынками.

Пример "Мезон де ля Франс" наглядно показывает, как многократно можно увеличивать эффект от государственных инвестиций, если их умело дополнять инвестициями частного сектора.

Политику продвижения туристского продукта Испании на зарубежные рынки осуществляет Институт туризма Испании, который подчиняется департаменту индустрии, торговли и туризма. Главной его целью является усиление позиции Испании на мировом рынке туризма.

Испания занимает первое место в мире по годовому бюджету для проведения политики продвижения за рубежом, который в 1993 г. составил примерно 77,7 млн долл., из них более 70% было предоставлено правительством страны (табл. 6.1). Тесное сотрудничество с частным сектором осуществляется через его внедрение в организацию и учет выдвигаемых им инициатив, особенно по продвижению специфических и экологических продуктов.

Таблица 6.1. Бюджеты национальных туристских администраций, расходуемые на продвижение туристского продукта, в 1991-1993 гг., млрд долл.

Страны	1991 г.	1992г.	1993г.
Испания	78,905	85,105	77,692
Франция	63,098	71,698	69,248
Великобритания	55,271	60,242	-
Австралия	48,805	51,106	77,49
Мексика	20,543	33,495	36,17
Южная Корея	28,596	31,917	40,931
Сингапур	31,829	-	-
Нидерланды	26,15	30,984	29,967
Багамские острова	30,981	-	-
Португалия	25,698	30,484	36,283
Ирландия	27,121	28,029	25,038
Швейцария	29,149	28,023	29,637
Пуэрто-Рико	29,193	27,798	33,011
Турция	14,537	27,6	31,581
Малайзия	22,21	25,52	-
Марокко	20,211	21,307	-
Канада	24,52	21,009	18,72
Гонконг	16,653	19,735	22,902
Италия	16,121	17,851	18,371
Германия	16,126	16,837	16,542
Греция	29,056	15,193	-
Австрия	15,116	14,496	-
Бермудские острова	13,985	14,12	14,366
Ямайка	-	-	14,061
США	12,0	12,6	12,6
Новая Зеландия	9,505	-	-
Аруба	9,381	-	-
Тунис	8,649	9,378	10,601
Виргинские острова	9,3	-	-
Япония	7,546	8,763	19,565

Несмотря на то что туризм является деятельностью, поддерживаемой преимущественно частной инициативой, государство традиционно играло существенную роль в его развитии. Общество нуждается в государстве как институте для поддержания порядка и разрешения внутренних споров и конфликтов, для разработки законов и обеспечения их исполнения, решения социальных проблем и т. д.

Эффективное функционирование туристского комплекса невозможно без вмешательства государственных структур, ответственных за его развитие и осуществляющих планирование, регулирование, координацию и контроль. Для этого разрабатывается и реализуется туристская политика.

Туристская политика определяет действия государства в области развития туризма на текущий момент и на длительный период времени. Поэтому она представляет собой комплекс направлений текущей и долговременной политики. Текущая туристская политика заключается в оперативном регулировании туристского рынка. Долговременная туристская политика направлена прежде всего на решение крупномасштабных задач по развитию туристской индустрии, требующих немалых затрат времени и капитала. Поэтому ее реализация рассчитана на достаточно продолжительный период времени и часто приводит к структурным изменениям сферы туризма и его хозяйственного механизма.

Туристская политика является одним из направлений социально-экономической политики государства, она нацелена на укрепление экономики туризма и повышение экономической эффективности, этой отрасли народно-хозяйственного комплекса. Государство также обеспечивает доступ к финансовым средствам, земле и квалифицированному персоналу и гарантирует при этом, что туризм развивается в интересах всего общества.

Туристская политика государства - это деятельность государства по развитию туристской индустрии, рациональному использованию туристских ресурсов, повышению эффективности функционирования туристской отрасли и укреплению на этой основе политического, экономического и социального потенциала страны.

Ответственность государства за развитие индустрии туризма обусловлена следующими основными причинами:

- необходим контроль за процессом развития туристской деятельности, основанный на концепции планомерного развития страны, что невозможно без определения национальных приоритетов, обозначенных на уровне государства;
- основой любой социально-экономической деятельности, в том числе туризма, является развитие инфраструктуры, что входит в компетенцию органов власти как в центре, так и на местах;
- вмешательство государства необходимо в определенных случаях, например, при выпуске оборудования для тех видов деятельности, где частный сектор не сможет рассчитывать на высокие прибыли, следовательно, не будет заинтересован в инвестициях, например, для социального, молодежного, культурного туризма. То же самое можно сказать о реализации проектов, требующих значительных инвестиций, объемы которых превышают возможности частного сектора;
- при принятии решений об инвестициях требуется государственная поддержка туризма, а также экономическое и юридическое регулирование этой сферы государством. Разрабатываемые под эгидой государства отраслевые проекты и программы развития способствуют привлечению средств в этот сектор.

Туристская политика государства представляет собой совокупность форм, методов и направлений воздействия государства на функционирование сферы туризма. Туристская политика государства обладает всеми характерными чертами его общей политики. Однако она имеет и свои особенности, сформированные под влиянием определенных специфических факторов. К ним относятся:

- природные условия страны (климат, географическое положение, рельеф, флора, фауна), сказывающиеся на туристской политике в зависимости от наличия или отсутствия каких-либо объектов, явлений или факторов, представляющих потенциальный интерес для туристов, от рационального или нерационального их использования в целях туризма;
- транспортные условия, определяющие доступность объектов, привлекающих туристов;
- социальные, экономические и правовые условия развития туризма.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что туристская политика государства строится не только с учетом внутренних условий. Любая страна, выходящая на международный туристский рынок, вступает в сложную систему конкурентных отношений с другими государствами и мировыми регионами. От того, насколько правильно и эффективно построена и реализована туристская политика, зависит роль и место конкретного государства на рынке международного туризма.

Цели туристской политики обусловлены конкретными экономическими и историческими реалиями страны или региона и стадией развития самой туристской индустрии. Имеется в виду, что в период становления туризма в какой-либо стране и утверждения ее на международном туристском рынке могут ставиться одни цели, а в период достижения высокого уровня развития сферы туризма другие. В большинстве стран, стремящихся к развитию туристского рынка, основные цели туристской политики следующие:

- эффективное использование имеющегося туристского потенциала;
- улучшение оснащения объектов туристкой индустрии; развитие туризма с учетом особенностей природных условий; разработка концепций развития регионального туризма; установление правил землепользования и охраны рекреационных угодий;
- повышение надежности, безопасности и рентабельности сети туристских транспортных парков;
- принятие правил туристского обслуживания и контроль за качеством туристских услуг;
- предоставление льгот с целью стимулирования частных инвестиций в социально значимые виды туризма;
- увеличение доли занятых мест, повышение рентабельности предприятий туристской индустрии в мертвые сезоны;
- поощрение сотрудничества организаций, занимающихся туризмом;
- организация системы туристского образования и профессиональной подготовки лиц, желающих работать в сфере туризма;
- содействие в развитии сферы рекламы, организации ярмарок, фестивалей, спортивных и зрелищных шоу и других мероприятий.

Что касается практической деятельности, государство может ориентироваться как на отдельные цели, так и на их совокупность. Основная задача в любом случае должна состоять в удовлетворении потребностей туристов при рациональном использовании имеющегося туристского потенциала, обеспечении устойчивого развития туризма, защите прав путешествующих, интересов производителей отечественного туристского продукта и всемерной поддержке внутреннего и въездного туризма. Формы такой поддержки варьируются от прямых инвестиций, направляемых на формирование и развитие туристской инфраструктуры, расходов на подготовку кадров, научное и рекламно-информационное обеспечение продвижения национального туристского продукта на мировом рынке до налоговых и таможенных льгот, стимулирующих приток инвестиций, развитие внутреннего и въездного туризма.

На основе государственной туристской политики местными органами власти формируются локальные цели, которые реализуются на уровне определенных регионов: увеличение туристской привлекательности региона; сохранение окружающей среды; рост продолжительности пребывания туристов в регионе; увеличение денежных поступлений от туризма; улучшение использования материально-технической базы и туристской инфраструктуры и т. д.

Механизм реализации туристской политики государства включает в себя выработку концепций развития туризма; разработку целевых программ по развитию туризма как на уровне всей страны, так и на уровне отдельного региона; разработку конкретных мер для достижения поставленной цели; государственное регулирование туристской деятельности.

Реализация целей туристской политики требует вертикальной и горизонтальной координации деятельности различных институциональных элементов, интегрированных в систему туризма. В результате туристская политика должна рассматриваться как составная часть общей политики государства, относящаяся к туризму, как деятельность, тесно связанная с экономикой, социальной сферой, культурой, экологией и другими общественно значимыми системами.

В рамках формирования и реализации туристской политики государство выполняет ряд функций, обеспечивающих соблюдение общественных интересов и жизнедеятельность системы туризма в целом, к которым относятся координация, планирование, регулирование, маркетинг национального туристского продукта, стимулирование, развитие социального туризма, защита интересов туристов, информационное обеспечение туристской деятельности, подготовка кадров.

Координация является одной из наиболее важных функций, исполняемых государством при осуществлении туристской политики. В значительной степени это связано с тем, что выполнение государством других функций зависит от того, насколько оно способно скоординировать и сбалансировать интересы всех субъектов системы туризма. Специфика туризма, многообразие его проявлений, вовлечение организаций, занимающихся самыми разнообразными видами деятельности, в его структуру, необходимость сочетания деятельности предпринимательских структур и государства, обеспечение партнерства государственных структур с частным бизнесом вот лишь небольшой перечень причин, выводящих функцию координации на первый план.

Особенность туризма, как уже указывалось, состоит в том, что он имеет не только комплексный, но и межведомственный характер. Поэтому важность процесса координации заключается также в том, что кроме управления самой системой туризма государство должно обеспечивать взаимодействие различных государственных структур для решения задач развития отрасли. Кроме того, в связи со становлением туристских регионов, и центров повышается роль местных органов власти, что также ведет к необходимости координации местных и общенациональных интересов.

Считается, что возможности саморегулирования системы туризма, характерные для раннего этапа ее развития, практически исчерпаны, что обусловлено следующими основными причинами: массовостью туристских путешествий, вызванной достижениями научно-технического прогресса, повышением уровня жизни людей и действием других благоприятных факторов:

- включением многих стран и регионов в туристский бизнес и обострением вследствие этого конкурентной борьбы на мировом туристском рынке;
- увеличением количества организаций, предприятий и отраслей, занятых в туризме;
- повышением экономической, социальной, культурной и политической значимости туризма на национальном и международном уровне.

Туризм может устойчиво развиваться только в том случае, если государство обеспечит для этого необходимые правовые, экономические, политические и иные условия. Дав туризму возможность развиваться только в соответствии с рыночными механизмами, сложно обеспечить его устойчивое развитие, не наносящее ущерба природным, культурным и общечеловеческим ценностям национальной экономики, а также выполнение им своих социальных функций. В Гаагской декларации по туризму отмечается, что в нем «существуют определенные границы, дальше которых процесс децентрализации и деконцентрации идти не может. Как бы там ни было, без национального механизма, обеспечивающего координацию туристской политики государства на национальном и региональном уровнях, не обойтись». Именно поэтому государство должно предусматривать меры, сдерживающие стихийное развитие туризма и направляющие его в цивилизованное русло с целью «его развития в гармоничном соответствии с обеспечением других основных потребностей и видов деятельности общества».

Планирование как функция туристской политики направлено на достижение экономических, социальных и иных целей, поставленных государством. Планирование в туризме производится по разным направлениям деятельности (развитие, инфраструктура, маркетинг и т. д.), охватывает многие структуры, вовлеченные в этот процесс (министерства экономики, финансов, статистики, транспорта, торговли, образования, государственные и местные органы управления туризмом и др.), а также уровни (международное, общенациональное, региональное, местное и отраслевое). Свое конкретное выражение функция планирования находит, прежде всего, в программах развития туризма (национальных, региональных, местных).

Документы международных конференций по туризму указывают, что его устойчивое планомерное развитие в каждой отдельно взятой стране зависит, прежде всего, от поддержки государства. «Туризм должен планироваться государственными властями, а также местной администрацией и туристскими организациями на комплексной и последовательной основе», - отмечается в Гаагской декларации по туризму.

Регулирование это функция, в процессе реализации которой туристская политика государства проявляется особенно четко. Более подробно вопросы государственного регулирования туристской деятельности рассматриваются в подразд. 2.2.

Государственное регулирование туризма осуществляется, как правило, на основе соответствующей законодательной и нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование туристского рынка, доступ к ресурсам и их использование в целях туризма, соблюдение и защиту прав и интересов субъектов туристской деятельности, установление правил въезда, выезда и пребывания на территории страны с учетом интересов развития туризма и т. д.

Отношения в системе туризма регулируются нормами как общего, так и специального законодательства. В туризме применяется большое количество правовых и нормативных документов. Так, административным законодательством регламентируется порядок получения въездных виз, валютным - форма расчетов, таможенным - порядок перемещения через границу декларируемых товаров. К законодательным и иным нормативным актам, непосредственно регулирующим туристскую деятельность, относятся, прежде всего, соответствующие законы (например, в Российской Федерации - Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»), положения об осуществлении туристской деятельности, лицензировании, нормативно-технические документы по стандартизации и сертификации, правила предоставления гостиничных услуг и др.

Маркетинг национального туристского продукта также является одной из важнейших функций государства, которую оно выполняет в рамках реализации туристской политики. Он направлен на формирование, продвижение и позитивное развитие туристского имиджа (ведущего туристского образа) страны, что является неотъемлемым условием привлечения иностранных туристов.

Национальный туристский продукт - это совокупность, во- первых, имеющихся природных, культурных и историко-архитектурных ресурсов, привлекаемых и используемых в туристской деятельности; во-вторых, туристской и сопутствующей инфраструктур; в-третьих, деятельности туристских предприятий по созданию, продвижению и реализации конкретных туристских продуктов, предназначенных для привлечения туристов из других стран и регионов мира. Поскольку туризм - один из основных источников притока иностранной валюты и важный генератор занятости для большого числа стран, многие правительства рассматривают продвижение образа страны в качестве серьезного фактора в общем развитии экспортных рынков.

Иными словами, под национальным туристским продуктом следует понимать результат деятельности государства по привлечению и обслуживанию туристов и формированию собственного имиджа. Положительный имидж важен не только для туристского предприятия, но и для страны в целом, так как он является важнейшим условием привлечения иностранных туристов. Понятие национального туристского продукта связано с совокупным предложением туристских услуг, достопримечательностей, условий пребывания туристов и является, таким образом, достаточно условным, отражающим состояние и уровень развития туризма в том или ином государстве. Однако, несмотря на условность, это понятие имеет весьма конкретное воплощение и не менее конкретное восприятие со стороны потенциальных туристов.

Имидж страны, по определению ЮНВТО, - это совокупность эмоциональных и рациональных представлений, вытекающих из сопоставления всех признаков страны, собственного опыта и слухов, влияющих на создание определенного образа. Все перечисленные факторы позволяют при упоминании названия государства выстроить по отношению к нему цепь ассоциаций. Имидж страны воспринимается на разных уровнях - бытовом, социально-экономическом, деловом и др.

Поскольку туризм имеет не только экономическое, но и социальное, культурное, экологическое и политическое значение, все вышеперечисленные проявления имиджа страны необходимо принимать во внимание при его формировании, развитии и продвижении на мировом туристском рынке. Важнейшую роль при этом играют следующие маркетинговые коммуникационные мероприятия:

- подготовка и издание базового пакета информационно-рекламных материалов, в том числе единого календаря туристских событий в стране;
- участие единым национальным стендом в работе международных туристских выставок;
- формирование сети национальных рекламно-информационных туристских центров и представительств за рубежом;
- проведение рекламно-пропагандистских кампаний в зарубежных средствах массовой информации;
- организация ознакомительных поездок в страну представителей зарубежных средств массовой информации, туристских предприятий и организаций;
- создание информационных банков данных туристских мест размещения, предприятий туристской индустрии, туров и маршрутов по стране;
- формирование единой туристско-информационной сети на территории страны с учетом ее интеграции с аналогичными международными сетями и др.

Важнейшую роль в маркетинге национального туристского продукта играют рекламно-информационная деятельность и пропаганда туристских возможностей страны, участие в выставках, представительства за рубежом и иные мероприятия.

Функция стимулирования обеспечивает государству рычаги воздействия на систему туризма, что достигается одним из трех способов (или их сочетанием):

- финансовым стимулированием;
- поддержкой исследований и инноваций;
- применением маркетинга с целью привлечения туристов.

Система стимулирования направлена на развитие тех или иных

составляющих туристской индустрии, регионов, продуктов или отдельных услуг. Практически во всех странах государство принимает активное участие в финансировании и создании туристской инфраструктуры. Можно назвать следующие направления стимулирования туристкой индустрии государством:

- выделение государственных субсидий для реализации отдельных туристских проектов. Система субсидий широко применяется в таких европейских странах, как Австрия, Франция, Италия, Великобритания. В этом плане следует особо отметить Грецию, где министерство экономики ежегодно определяет общую сумму помощи инвесторам. При этом определяются приоритеты инвестирования в туризме, прежде всего строительство, модернизация высококлассных средств размещения и туристских комплексов;
- предоставление предприятиям туристской индустрии кредитов на льготных условиях. Так, система льготных займов широко применяется в Австрии, где они составляют половину всех инвестиций в туризме и выдаются по ставке 5 % на 20 лет. При этом контроль над проектом, под который выдается заем, осуществляется в течение всего срока его реализации;
- государственное поручительство в отношении займов и субсидий, выделенных коммерческими банками на развитие туризма;
- предоставление налоговых льгот. Например, в Испании существенные налоговые льготы предоставляются государством в отношении инвестиций в объекты, расположенные в зонах «национальных туристских интересов». В Турции доходы туроператоров облагаются корпоративным налогом лишь на пятую часть, 20 % доходов от туризма, полученных в иностранной валюте и конвертированных в турецкие лиры, освобождаются от налогового обложения в течение 10 лет с момента образования предприятия.

Развитие туризма будет эффективным, если проводится национальная политика стимулирования в области туризма и планируется развитие этого сектора на национальном и региональном уровнях. Инвестиционная помощь государства в развитии туристской отрасли может заключаться:

- в постройке туристского комплекса, структура которого сформирована с учетом местной специфики, привлекающей туристов;
- в развитии местной суперструктуры (гостиницы, рестораны ит. д.);
- в модернизации средств связи (факсы, телефоны, информационные системы) и развитии инфраструктуры (дороги, средства доставки);
- в развитии туристских кадров (курсы подготовки и переподготовки кадров но туризму, курсы повышения квалификации).

Поддержка развития социального туризма, обеспечение его доступности социально незащищенным слоям населения является следующей важной функцией государства в реализации туристской политики. При этом применяются масштабные программы по обеспечению возможности путешествий инвалидов, детей, молодежи и других категорий населения.

Наиболее ярким примером может служить деятельность Швейцарского фонда туристских сбережений (Swiss Travel Saving Fund), провозглашающего туризм как жизненно важный атрибут здорового общества. Концепция социального туризма в Швейцарии реализована благодаря системе отпускных чеков, которые выпускаются специально уполномоченным органом и приобретаются оптовыми покупателями (главным образом предпринимателями), а затем реализуются населению со значительной скидкой (от 5 до 25 %). Среди наименее социально защищенных слоев населения чеки распространяются бесплатно. В результате действия такой системы и всеобщей заинтересованности в чековой системе социальный туризм в Швейцарии превратился в массовое явление, сравнимое по масштабам с коммерческим туризмом.

Функция защиты интересов может принимать самые разные выражения в силу того, что туризм представляет собой многогранно е явление. Реализуя эту функцию, государство выступает в роли защитника различных общественно важных интересов: потребителей, национальных производителей отдельных секторов туризма, регионов, туристских центров и т. д. Особое место в рамках дайной функции имеет защита прав безопасности.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об основах туристской деятельности в Российской Федераций» (№ 132-ФЗ от 24.11.1996, в редакции от 28.12.2016) при подготовке к путешествию, во время его совершения (включая транзит) турист имеет право на:

- необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды;
- свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;
- обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;
- возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;
- беспрепятственный доступ к средствам связи.

Одновременно законодательно установлены и обязанности туриста, которые он должен выполнять во время совершения путешествия (включая транзит), а именно:

- соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;
- сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;
- соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;
- соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.

Реализация государством функции защиты интересов приобретает

особое значение в условиях возрастающей международной конкуренции и общей глобализации туристского рынка.

Туристскую политику принято рассматривать в двух аспектах: как национальную и международную. Содержание национальной туристской политики включает мероприятия, определяемые государством самостоятельно и реализуемые в его пределах. Международная туристская политика включает так называемые конвенциональные воздействия и мероприятия, которые страна осуществляет согласованно с одним или несколькими государствами. Она основывается на договорах и других видах соглашений, регламентирующих взаимоотношения, возникающие в процессе развития международного туризма, и не ущемляющих суверенные права договаривающихся сторон.

Международная туристская политика все более успешно осуществляется в рамках деятельности международных туристских организаций, а также политических и экономических союзов государств. Так, туристская политика стран Европейского союза нацелена на координацию развития туризма стран-участниц, в том числе:

- защиту туристов и обеспечение их свободного перемещения (упрощение полицейского и таможенного контроля на границах);
- повышение безопасности туристов и защита их от недобросовестной рекламы;
- совершенствование систем страхования туристов и их автотранспорта;
- информирование туристов об их социальных правах;
- региональное развитие туризма (продвижение туризма в регионы, обладающие туристским потенциалом, но в которых в силу ряда- причин туризм находится на невысоком уровне развития).

Что касается России, то ее туристская политика является составной частью внутренней и внешней политики и представляет собой совокупность правовых, организационных, социальных, экономических мер и способов государственного регулирования для создания в стране конкурентоспособной туристской индустрии и в то же время условий для осуществления социальных функций государства по отношению к своим гражданам.

Целью туристской политики России является обеспечение конституционного права граждан России на отдых и досуг, свободу передвижения, охрану здоровья и иных прав при совершении путешествий посредством создания в РФ конкурентоспособной туристской индустрии, способной к саморазвитию и имеющей огромное значение в обеспечении высокого уровня жизни россиян.

На основе этого можно определить основные принципы государственной туристской политики в РФ:

- конституционное обеспечение и соблюдение «права на туризм»;
- стимулирование органами государственной власти и местного самоуправления развития социального, внутреннего и въездного туризма;
- обеспечение безопасности туризма;
- доступность туризма для социально незащищенных слоев населения Российской Федерации;
- свобода доступа к туристским ресурсам на всей территории РФ;
- упрощение туристских формальностей;
- поддержка малого и среднего предпринимательства в сфере туризма;
- стимулирование развития конкурентных отношений и недопущение монополизма на туристском рынке;
- поддержка профессионального образования и научных исследований в сфере туризма;
- учет мнения общественных туристских организаций и туристов при принятии государством наиболее значимых решений в области туризма.

Туристская политика строится на основе соблюдения Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров РФ, законодательства РФ, а также социальных и экономических показателей и исследований российского и зарубежного туристских рынков.

Задачи туристской политики России можно разделить на следующие группы:

1) социальные, к которым относятся защита прав и интересов путешественников и отдыхающих; создание новых рабочих мест, повышение занятости и жизненного уровня россиян, проживающих в местах временного пребывания туристов; обеспечение эффективного функционирования системы социального туризма; стимулирование работодателей, расходующих средства на санаторно-курортное лечение и отдых своих работников на территории РФ; возрождение традиционных и создание новых центров туризма, в том числе в малых и средних городах России; расширение их географии и многообразия;
2) экономические, к которым относятся увеличение поступлений в бюджеты всех уровней, повышение доходов государства и муниципальных образований; развитие национальной туристской индустрии, других смежных отраслей экономики, связанных с туризмом; развитие транспортной инфраструктуры (строительство дорог, аэропортов, речных портов и др.); развитие предпринимательства в сфере туризма; поощрение инновационной деятельности в сфере туризма, в том числе развитие информационных технологий; создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа на территории РФ с благоприятными условиями для развития туризма; создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения российских и зарубежных инвестиций в инфраструктуру туристских регионов; вовлечение коренных малочисленных народов России в экономически выгодную для них туристскую деятельность; создание в России конкурентоспособных турпродуктов путем консолидации возможностей государства и туриндустрии; интеграция России в систему мирового туристского рынка;
3) культурно-идеологические и образовательные, к которым относятся формирование представления о России как о стране, благоприятной для развития туризма; защита художественного, археологического и культурного наследия России в целях его сохранения для будущих поколений; создание единой системы информационного обеспечения и проведение рекламно-пропагандистской деятельности для продвижения национального «бренда» туристских центров России как на внутреннем, так и на международном уровне; подготовка квалифицированных специалистов в сфере туризма; поддержка научно- исследовательских работ, маркетинговых исследований, составления прогнозов развития российского и мирового туристских рынков;
4) организационные, к которым относятся формирование эффективно действующей системы управления туристской деятельностью на государственном и местном уровнях; развитие саморегулируемых общественных организаций в сфере туризма и т. д.;
5) экологические, включающие рациональное использование природного наследия, развитие устойчивых форм туризма с использованием особо охраняемых природных территорий, экологическое воспитание населения и др.

Таким образом, государство играет важную роль в развитии системы туризма как в рамках национальной территории, так и на международном уровне посредством проведения туристской политики. Ее осуществление достигается выполнением ряда функций, направленных на все элементы системы туризма. Реализация этих функций возлагается на органы управления туризмом.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КУЛЬТУРЫ

И ИСКУССТВ

Кафедра международного и внутреннего туризма

ЭКОНОМИКА ТУРИСТСКОГО РЫНКА

Учебно-методический комплекс

Для студентов направления подготовки 100200 Туризм.

Квалификация (степень) бакалавр туризма Москва 2010 Экономика туристского рынка: Учебная программа по специальности 100200 Туризм. Квалификация (степень) / Авт. Д.и.н., проф. Усачев В.В. М.: Московский государственный университет культуры и искусств, 2010 - с.

1. Выписка из государственного образовательного стандарта 2. Введение 3. Тематический план 4. Форма итогового контроля 5. Бально-рейтинговая структура оценки знаний студента 6. Программа дисциплины 7. Методические рекомендации 8. Планы семинарских занятий 9. Порядок проведения зачета /экзамена 10. Вопросы к зачету/экзамену 11. Рекомендации к самостоятельной работе студентов 12. Рекомендации к выполнению рефератов (курсовых работ) 13. Темы курсовых работ/ (к.р/к.п.) 14. Список литературы

1. ВЫПИСКА ИЗ ГОССТАНДАРТА

Индекс Дидактические единицы Всего часов ОПД - Рынок как экономический феномен и объект изучения Ф. 09.

- Туристский продукт и его конкурентоспособность.

-Экономические условия осуществления предпринимательства в туризме.

- Организационные и государственно-правовые формы предпринимательской деятельности в сфере туризма, малые предприятия.

- Оценка основных средств, физический и моральный износ, амортизация основных средств.

- Оборотные средства предприятия как условия осуществления предпринимательской деятельности.

- Персонал предприятия - как условие осуществления предпринимательской деятельности.

- Формы и методы оплаты труда. Мотивация труда и ее значение на предприятиях туризма.

Понятие затрат и себестоимости услуг. Общие принципы формирования себестоимости.

Ценообразование на предприятиях туриндустрии, виды и система цен, дифференциация цен.

- Основные виды налогов.

- Банкротство и санация предприятий: Понятие и признаки банкротства. Факторы и процедура банкротства.

2. ВВЕДЕНИЕ (цель и задачи курса) Студентам важно усвоить, что одной из важнейших отличительных черт современного этапа развития России являются качественные изменения, связанные с формированием в стране полноценной рыночной экономики и обусловленные этим процессом кардинальные сдвиги во всей системе общественных отношений. Вызывая многообразные экономические и социальные последствия, рынок становится тем узловым пунктом, где особенно ярко проявляются закономерности и тенденции экономического и социального развития.

Учебная дисциплина "Экономика туристского рынка" предназначена для студентов специальности 100200 – туризм (бакалавр туризма), обучающихся в Московском государственном университете культуры и искусств. Она является одной из основополагающих при подготовке специалистов в области экономики и управления, которым предстоит работать в условиях рыночного хозяйства.

Цель ее - дать учащимся современное, системное и структурное научное представление о экономике туристского рынка, помочь им овладеть понятийным аппаратом, ознакомить с современными методами практической ориентироваться и грамотно анализировать конъюнктуру рынка, сформировать необходимые навыки применения полученных знаний на практике.

В результате изучения учебной дисциплины студент должен:

регламентирования рыночной деятельности в основными понятиями дисциплины;

рынка туристских услуг и товаров, делать их прогнозные оценки;

конкретных товаров, матрицы конкуренции и т.п.;

специальной литературой, критически осмысливать туристского рынка, конструировать собственную позицию по указанным вопросам;

теоретические знания.

3.ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН. (Форма обучения дневная).

изучения рынка.

го предприятия.

предприятия предприятия.

туристского предприятия Тематический план. (Форма обучения заочная/вечерняя).

Количество часов по рабочему учебному плану:

Всего - 24 часов Аудиторных – 12 часов Самостоятельная работа – 12 часов.

1 Основные и оборотные средства туристского предприятия Экзамен - 0,35 час.

Экзамен - 0,35 час.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

Студентам важно усвоить, что одной из важнейших отличительных черт современного этапа развития России являются качественные изменения, связанные с формированием в стране полноценной рыночной экономики и обусловленные этим процессом кардинальные сдвиги во всей системе общественных отношений. Вызывая многообразные экономические и социальные последствия, рынок становится тем узловым пунктом, где особенно ярко проявляются закономерности и тенденции экономического и социального развития.

Курс экономики туристского рынка должен изучаться студентами в тесной взаимосвязи с экономическими дисциплинами (прежде всего такими как «Экономика» и «Маркетинг туризма», «Основы туризма», «Управление качеством услуг в туризме»), а также с комплексом управленческих дисциплин и социальных наук. Изучение данной дисциплины предполагает углубленное изучение студентами не только с рекомендуемых учебных пособий, но и трудов ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области маркетинга и туристского рынка, другой специальной литературы, а также с новейших исследований в данной области знаний. Поэтому изучение дисциплины предполагает большой объем самостоятельной работы студентов с литературными источниками.

Изучение студентами курса экономики туристского рынка должно способствовать повышению уровня их общей, а также управленческой и экономической культуры, формированию у них глубоких профессиональных знаний и навыков предпринимательского поведения, экономического мышления, адекватного реалиям рыночной системы хозяйства и коренного преобразования хозяйственного механизма российского общества.

Качество освоения учебной дисциплины «Экономика туристского рынка» оценивается путем осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов.

Текущий контроль предназначен и проводится преподавателями для проверки хода и качества усвоения учебного материала, стимулирования учебной работы студентов и совершенствования методики проведения занятий. Он может проводиться в ходе всех видов учебных занятий и учебноконсультационных мероприятий в форме, избранной преподавателем или предусмотренной тематическим планом. Результаты текущего контроля отражаются в журнале учета учебных занятий и используются учебнометодическим отделом института, факультетами и кафедрами для оперативного управления образовательным процессом.

Промежуточная аттестация обучающихся (итоговый курсовой или семестровый контроль) имеет целью определить степень достижения учебных целей по учебной дисциплине и проводится в форме зачетов, экзаменов, защиты курсовых работ. Формы итогового контроля устанавливаются учебным планом.

предусмотрена курсовая работа. Выполнение курсовой работы имеет целью научить студентов самостоятельно применять полученные знания для решения конкретных практических профессиональных задач, привить навыки самостоятельного анализа, производства расчетов, проведения научных исследований и обоснования принимаемых решений. Курсовая работа выполняется в часы, отведенные на изучение дисциплины. По курсовой работе кафедра разрабатывает задание. Для руководства работой студентам назначаются руководитель из числа преподавателей.

Защита курсовой работы (проекта, задачи) студентами производится в комиссии, назначенной проректором по учебно-методической работе или деканом факультета, с участием руководителя курсовой работы (проекта, задачи). При получении неудовлетворительной оценки студент выполняет работу по новой теме или перерабатывает прежнюю в сроки, устанавливаемые деканом факультета.

В качестве промежуточного контроля по учебной дисциплине «Экономика туристского рынка» предусмотрен зачет. Зачет служит формой проверки выполнения студентами курсовых работ, усвоения практического материала, выполнения индивидуальных программ, заданий внеаудиторного практикума по учебной дисциплине.

Зачет принимается профессором, ведущим учебные занятия, учебноконсультационные мероприятия в учебной группе по дисциплине. Прием зачета проводится в течение семестра до экзаменационной сессии за счет часов, отведенных для изучения дисциплины (т.е. учебное время на проведение зачета дополнительно не выделяется).

Завершается изучение учебной дисциплины экзаменом. Экзамен имеет целью проверить и оценить уровень знаний, полученных студентами, умение применять их к решению практических профессиональных задач, а также степень овладения практическими умениями и навыками в объеме требований государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования и учебной программы.

Курсовые экзамены должны рассматриваться как одна из ответственных форм подготовки студентов к Итоговой Государственной аттестации.

Настоящее положение разработано на основании Федерального Закона «Об образовании» № 12-ФЗ, 1996 г. (ст. 15, п. 3, ст. 32, п. 2, 3), Федерального Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» № 125-ФЗ, 1996 г. (ст. 26, п. 1, 2, 3), Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства России от 5.04.

2001 г. № 264.

Курсовые экзамены и экзаменационные зачеты по дисциплине «Экономика туристского рынка» имеют единую структуру и включают:

- проверку практических навыков;

Проверку теоретической подготовки с использованием тестовых заданий на бумажном или электронном носителях;

- собеседование.

При выборе критериев оценки освоения студентом программы курса по заочной и очно - заочной (вечерней) форме обучения в обязательном порядке учитывается:

выполнение программы курса в части предусмотренных учебным графиком практических занятий в аудиториях и компьютерных залах;

зачет по предусмотренной учебным графиком аудиторной (на ПЭВМ) и внеаудиторной контрольной письменной работе.

Зачёт и по контрольной и по аудиторной работе выставляется оценкой "зачтено" в графу "зачёт" экзаменационной ведомости и в соответствующую графу на правой странице текущего семестра в зачётной книжке.

программами, и, с разрешения экзаменатора, справочной литературой и другими пособиями.

Студенты на экзамене не могут иметь при себе мобильные телефоны, пейджеры, плееры, ноутбуки и другие аудио-визуальные средства связи.

Проверка практических навыков и теоретических знаний должна соответствовать требованиям, предусмотренным учебной программой дисциплины.

всестороннее, систематическое и достаточно глубокое знание учебнопрограммного материала, умение свободно выполнять задания, предусмотренные программой. Как правило, оценка "отлично" выставляется студенту, ответившему правильно и достаточно полно на теоретические вопросы, выполнившему без существенных недочетов все необходимые доказательства и решившему правильно все предложенные задачи.

Обычно оценке "отлично" предшествует постановка дополнительных, более "тонких" вопросов, ответы на которые также должны быть правильными и четкими. Оценка "отлично" может быть выставлена и при незначительных шероховатостях при изложении теоретического материала и при объяснении хода решения задач, если они не затрагивают существо дела и правильно корректируются студеном при постановке дополнительных вопросов.

Оценка "хорошо" ставится студенту, обнаружившему достаточно полное знание учебно-программного материала, успешно выполняющему предусмотренные программой задания. Как правило, оценка "хорошо" выставляется студенту, ответившему правильно на теоретические вопросы, хотя и испытывая при этом некоторые затруднения в отдельных элементах излагаемого материала, доказательствах и верно решившему задачи, допустив при этом недочеты непринципиального характера.

Оценка "удовлетворительно" ставится студенту, обнаружившему знание основного учебно-программного материала, в целом справляющемуся c выполнением заданий, предусмотренных программой. Как правило, оценка "удовлетворительно" выставляется студенту, ответившему правильно на теоретические вопросы, составляющие основу сдаваемого курса, но имеющему пробелы в знании других, менее важных вопросов, и правильно решившему предложенную в экзаменационном билете задачу.

При этом важно установить, насколько студент понимает, хотя, быть может, и не помнит, тот или иной теоретический вопрос, знает все основные положения курса. Иной раз по основным вопросам и задачам ответ может быть неудовлетворительным, но постановкой дополнительных вопросов и задач может быть установлено достаточно удовлетворительное владение студентом учебным материалом.

Если студент не знает полностью целого раздела курса, то (независимо от уровня знания других разделов) ему не может быть поставлена удовлетворительная оценка.

Если студент не может доказать теоретические положения курса, то это не является препятствием для получения удовлетворительной оценки.

обнаружившему существенные пробелы в знании основного учебнопрограммного материала, допустившему принципиальные ошибки в выполнении предусмотренных программой заданий. Как правило, оценка "неудовлетворительно" выставляется студенту, не решившему правильно задачу экзаменационного билета и не ответившему на теоретические вопросы, составляющие основу сдаваемого курса. Если студент не знает ряд основных положений, определений и понятий, или не справляется с простейшими примерами, или в ходе ответа демонстрирует грубые ошибки, неудовлетворительная оценка.

5. БАЛЛЬНО – РЕЙТИНГОВАЯ СТРУКТУРА ОЦЕНКИ ЗНАНИЙ

СТУДЕНТА

Посещение лекций и семинаров - 2 балла.

Работа на семинаре (выступление с сообщением, самостоятельное изучение и освещение дополнительных вопросов курса) - 10 баллов.

Рубежный контроль - 10 баллов.

Контрольная работа (или если есть контрольная работа, рефераты) – 15 баллов Премиальные - 3 балла Итого: работа в течение семестра - 70 баллов (максимально) Шкала оценок экзамена (зачета): «отлично» - 30 баллов Итоговое количество складывается из баллов, накопленных в течение семестра, и баллов, полученных на экзамене (зачете).

В течение семестра максимальное количество баллов - 70, на экзамене -30.

В итоге 100 баллов.

Итоговая оценка (ставится в зачетку и в ведомость):

6. ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИКА

ТУРИСТСКОГО РЫНКА»

Сущность и содержание туризма. Определения туризма. Туристская специализированных предприятий, объединенных общей идеей под названием индустрия туризма. Сущность, средства, формы туризма. Виды туризма. Понятия "Туристский продукт", "Туристская услуга". Товар как продукт труда. Потребительная стоимость и стоимость туристских Классификация туруслуг. Основные и дополнительный туруслуги.

Статистика в туризме, туристские потоки, доходы и расходы.

Системы показателей развития туризма на микроуровне и макроуровне.

Экономические показатели турпредприятия: выручка, экспорт - импорт;

себестоимость реализованных товаров (работ, услуг); затраты на оплату труда; материальные затраты; расходы на оплату труда затраченного на рубль произведенных товаров (работ, услуг);среднесписочная численность работников; фонд оплаты труда; прибыль от реализации; балансовая рентабельность; кредиторская задолженность; дебиторская задолженность;

средства на расчетном (валютном) счете предприятия; коэффициент текущей ликвидности; коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами, рейтинг предприятия.

Финансовые показатели: деловая активность; рентабельность, ликвидность, структура капитала или платежеспособность.

Тема 2. Экономическая среда туристского рынка Экономическая среда. Ее определение. Факторы экономической среды туристского рынка: природно-географические; политические;

экономические, социальные; правовые; технологические; междуна- родные;

государственные.

Туристская политика как система норм, правил и мер, применяе- мых государствами и учреждениями по регулированию и координации туристской деятельности. Цели туристской политики на уровне государства, туристского предприятия. Цели туристской политики на глобальном уровне (по определению ВТО).

Средства реализации туристской политики. Национальная туристская политика. Международная туристская политика. Формы их реализации.

Носители туристской политики: на международном, национальном, региональном и местном уровне. Федеральное Агентство по туризму Минэкономразвития РФ (Ростуризм) – носитель национальной туристской политики в РФ. Условия повышения эффективности туристского рынка.

Тема 3. Туристское предприятие как основа туристского рынка.

Туристское предприятие как субъект хозяйствования. Определение понятий туристского предприятия и юридического лица. Классификация турпредприятий по количественным и качественным показателям. Признаки предприятия. Заинтересованные группы и степень их близости к турпредприятию. Экономические цели турпредприятия: предметные, турпредприятия Организационно-правовые нормы и виды туристских предприятий.

Возникновение прав юридического лица на занятие туристической деятельностью и момент их прекращения. Туроператорская деятельность в определении Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-Фз « Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в его Юридическая основа туроператорской деятельности.

Турагентская деятельность. Определение. Правовые основы. Виды турагентской деятельности, их роль и значение в формировании индустрии туризма. Порядок создания туристских предприятий в определении ГК РФ. Жизненный цикл предприятия. Процедуры, которые могут быть применены к несостоятельному предприятию. Ликвидации турпредприятия.

Банкротство: его причины и признаки в соответствии с Законом "Об экономической несостоятельности (банкротстве)".

Хозяйственный расчет на турпредприятии. Принципы хозрасчета.

Тема 5. Трудовые ресурсы и оплата труда в туризме Сущность и особенности труда в туризме. Отличительные особенности туристского продукта от других товаров. Основные трактовки понятия "рабочая сила" в экономической литературе. Трудовые ресурсы туристского предприятия – понятие и экономическое значение. Характер труда в туризме и его специфика: непромышленный и промышленно-производственный персонал. Структура кадров предприятий сферы туризма. Штатное расписание. Количественные характеристики кадрового состава: списочная численность; явочная численность; среднесписочная численность.

Качественные характеристики трудовых ресурсов. Туриндустрия как крупнейший работодатель.

экономической литературе и Трудовом кодексе РФ. Функции и принципы зарплаты. Механизм регулирования заработной платы.

Сущность, формы и методы государственного регулирования оплаты труда. Прямое регулирование. Косвенное регулирование. МРОТ.

Коллективный договор как инструмент регламентирования оплаты труда.

Структура заработной платы. Тарифная система. Сдельная, повременная формы оплаты труда. Источники выплаты заработной платы. Индексация.

Премирование. Виды премирования на туристских предприятиях.

Фонд заработной платы (ФЗП). Структура фонда заработной платы туристского предприятия. Оплата труда за фактически выполненную работу.

Выплаты стимулирующего характера. Выплаты компенсирующего характера. Денежные компенсации. Выплаты и расходы, не учитываемые в составе фонда заработной платы. Анализ и планирование фонда заработной платы.

Тема 6. Финансовые ресурсы туристского предприятия Организация финансовой деятельности туристского предприятия. Понятие финансов и финансовых отношений. Сущность финансов и их функции.

Формирование денежных доходов. Кругооборот финансовых ресурсов туристского предприятия. Роль распределительной и контрольной функции финансов. Финансовая информация. Финансовая дисциплина.

Классификация видов финансового контроля. Понятие финансового механизма, его элементы роль банков в деятельности туристского предприятия. Порядок открытия банками счетов юридическим лицам разных форм собственности. Текущий расчетный счет. Виды счетов, которые может открыть туристское предприятие. Страховой механизм в системе финансового механизма.

Источники формирования финансовых ресурсов. Их классификация по режиму использования финансовых ресурсов. Собственные финансовые средства. Заемные финансовые средства. Привлеченные средства. Основные формы (структура) существования финансовых ресурсов туристского предприятия. Эффект финансового рычага.

Инвестиционная деятельность туристского предприятия. Инвестиции и вложения: их толкование в современной экономической литературе. Прямые инвестиции. Портфельные инвестиции. Иностранные инвестиции. Объекты иностранных инвестиций. Формы иностранных инвестиций. Основные направления инвестиционных проектов в туризме. Инвестиционная привлекательность в туризме. Техника и технология принятия решения об инвестировании. Источники финансирования: внутренние, внешние, кредит, ценные бумаги.

Тема 7. Издержки производства туристского предприятия.

Сущность, структура и состав издержек производства. Виды издержек:

бухгалтерские, или явные; неявные издержки упущенных возможностей;

экономические издержки; дополнительные издержки; предельные издержки.

Классификация издержек производства по группировочным признакам:

прямые (контролируемые) издержки; косвенные (неконтролируемые) издержки; переменные затраты.

Состав и классификация затрат, включаемых в себестоимость туристского продукта. Понятие себестоимости продукции (работ, услуг). Материальные затраты. Затраты на оплату труда; Аммортизационные отчисления. Затраты на социальные нужды. Прочие затраты. Этапы анализа издержек производства.

Управление издержками производства. Элементы системы управления издержками производства. Организация учета по системе "директ-костинг".

Основные особенности и преимущества "директ-костинга", в том числе и в туризме.

Тема 8. Налоги и налогообложение в туризме Понятие налогов. Сущность. Виды и характеристика налогов. Понятие налоговой системы. Налоговое законодательство. Принципы налогообложения. Функции налогообложения. Элементы налогообложения.

Способы взимания налогов. Методы уплаты налогов. Классификация налогов. Основные виды налогов, сборов, отчислений, уплачиваемых юридическими лицами, в том числе туристскими предприятиями Российской Федерации, система их ежегодного уточнения.

Особые режимы налогообложения. Налоговое обязательство. Налоговый контроль. Налоговая декларация.

Налоговые проверки: плановые, внеплановые, камеральные; выездные комплексные, рейдовые, тематические, встречные).

Отраслевая особенность исчисления налогов в туризме. Льготы и преференции предприятий туристской отрасли. Анализ налоговой нагрузки на деятельность туристского предприятия. Наиболее обременительные налоги по материалам исследования делового климата для туристских предприятий РФ 2007 г.Понятие минимизация налогов и понятие налогового щита. Налоговые щиты, их классификация и роль в сфере туризма.

Тема 9. Ценообразование в туризме.

Регулирование цен. Метод прямого (административного) регулирования.

Метод косвенного регулирования. Система цен в экономике.

Цены и их классификация в соответствии с экономическими признаками:

в зависимости от обслуживаемой ими сферы товарного обращения; в зависимости от сроков действия; в зависимости от степени свободы цен от воздействия государства при их определении, в зависимости от использования в учете и анализе на предприятии и в статистике.

Ценовая политика в туризме. Методология ценообразования. Ценовая стратегия туристской фирмы. Ценовая политика туристской фирмы.

Факторы, влияющие на уровень цен в туризме: внешние, внутренние.

Порядок ценообразования в туризме. Определение целей ценовой политики. Определение спроса. Оценка затрат. Анализ предложений и цен конкурентов. Выбор метода ценообразования. Расчет и принятие решения об уровне цены.

Методика расчета цены туристского продукта. Основные нормативноправовые акты регулирующие ценообразование в туризме. Свободные цены в туризме. Формирование цены в туризме и ее основные этапы. Процесс и механизм формирования цены на турпродукт, потребляемый за пределами страны. Структура цены турпродукта. Отпускная цена. Элементы структуры цены: материальные затраты турфирмы; расходы на оплату труда; налоги;

аммортизационные отчисления; прочие затраты; прибыль, закладываемая в цену туристского продукта; расчет целевой нормы рентабельности; налоги, сборы и отчисления в бюджет, внебюджетные фонды; общая цена услуги;

цена турпакета партнера. Инфляция и скользящие ценовые условия.

Окончательный уровень цены туристского продукта. Меры ответственности за нарушения в сфере ценообразования.

Тема10. Доход, прибыль и рентабельность туристского предприятия Доход туристского предприятия и источники его формирования. Понятие экономической выгоды. Доходы. Виды доходов. Доходы от видов деятельности. Операционные доходы. Внереализационные доходы.

Сущность, источники формирования и механизм распределения прибыли туристского предприятия. Понятие Прибыли. Функции прибыли. Виды прибыли и их определение: экономическая, бухгалтерская, прибыль (убыток) от реализации товаров (работ, услуг); номинальная; реальная;

недополученная прибыль (издержки упущенных возможностей); прибыль от реализации основных средств; налогооблагаемая прибыль (НОП); затраты по видам деятельности.

Алгоритм расчета налогооблагаемой базы и суммы налога на прибыль:

Доходы от реализации; затраты на производство и реализацию, учитываемые при налогообложении; покупная стоимость товаров, приобретенных для последующей реализации; налоги и сборы, уплачиваемые из выручки, полученной от реализации товаров (работ, услуг); сальдо внереализационных доходов и расходов (+; -); Налоговая база; налог на недвижимость;

льготируемая прибыль; прибыль к налогообложению; налог на прибыль.

Принципы распределения прибыли. Основные пути увеличения прибыли.

Рентабельность хозяйственной деятельности туристского предприятия.

Понятие рентабельности. Виды рентабельности. Показатели наиболее распространенные в практике туристских предприятий: рентабельность реализации и себестоимости; рентабельность текущих затрат;

рентабельность основных фондов; рентабельность оборотных средств;

рендабельность производства; рентабельность активов и собственного капитала; рентабельность фонда оплаты труда.

Экономический анализ прибыли и рентабельности. Суть операционного рычага. Порог рентабельности.

7. Методические указания по проведению практических (семинарских) занятий Семинарское занятие подразумевает два виды работ: подготовку сообщения на заданную тему и участие в обсуждении проблемы, затронутой сообщением. Сообщение должно занимать по времени не более 3-5минут.

Основного вида подготовки сообщения и подготовки к обсуждению не существует. Отличие состоит в более тщательной работе с готовым материалом - лучшая его организация для подачи аудитории. Подготовка к практическому (семинарскому) занятию начинается с тщательного ознакомления с условиями предстоящей работы, т.е. с обращения к планам семинарских занятий. Преподаватель может проводить семинар в традиционной форме дискуссии по заданным вопросам с опорой на предлагаемые источники и выполненные задания с использованием информационных технологий. Другой вариант проведения занятия для более подготовленных студентов - распределение студентов по группам и работа в группе над своими вопросами с устным представлением результатов совместного обсуждения (например, одна группа может готовить оптимистический вариант будущего развития образования в контексте информатизации, другая - пессимистический). Преподаватель должен обязательно отвести время на семинаре для заслушивания студентов, выполнивших справочно-информационный поиск в сети Интернет и опрос экспертов-специалистов и пользователей в форумах. Эта форма применения информационных технологий в процессе обучения является инновационной.

На семинар желательно являться с запасом сформулированных идей, хорошо, если они будут собственного производства; если вы собираетесь пользоваться чужими формулировками, то постарайтесь в них сориентироваться как можно лучше;

Если вы что-то решили произнести на семинаре, то пусть это будет нечто стоящее - не следует сотрясать воздух пустыми словами;

Выступления должны быть по возможности компактными и в то же время вразумительными. Старайтесь не перебивать говорящего, это некорректно; замечания, возражения и дополнения следуют обычно по окончании текущего выступления.

В результате проведения практических занятий преподаватель дает оценку выступлениям студентов в виде презентаций, эссе, докладов, подборок из материалов литературных источников и периодических изданий, интернет-информации, активному участию студентов в обсуждении текущих тем программы.

8. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ, ГРУППОВЫХ, ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Семинар по теме 1ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ТУРИСТСКОГО РЫНКА Цель: сформировать научные представления о сущности и основных экономических категориях туризма, как отрасли экономики и носителя рыночных отношений.

Вопросы для обсуждения:

1. Туризм, как сфера экономических отношений и как отрасль экономики.

2. Туризм как отрасль мировой экономики.

3. Средства, формы и виды туризма. Турист, как основная единица туризма.

4. Система показателей развития туризма Темы докладов:

3. Туризм как вид экономической деятельности Формы текущего контроля знаний: по рейтинговой системе.

Формы контроля самостоятельной работы студентов: доклады, рефераты Семинар по теме 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СРЕДА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ТУРИЗМА

Цель: определить туризм как межотраслевую систему с разнообразными связями между ее отдельными элементами как в пределах экономики отдельной страны, так и в отношениях этой страны с мировой экономикой в целом.

Вопросы для обсуждения:

1. Экономические условия осуществления предпринимательства в туризме, внешняя и внутренняя среда предприятия.

2. Туристская политика, ее состав и структура. Государственное регулирование туристской политикой.

3. Основные направления повышения эффективности туристского сектора на всех уровнях.

Темы докладов / рефератов:

1.Государственное регулирование и нормативно - правовое регламентирование.

2.Национальная и международная туристская политика. Структура связей и сотрудничества в области туризма.

3.Система управление туризмом в Российской Федерации.

4.Анализ туристской политики в России и основные направления регулирования туристской деятельности.

5.Объединения и ассоциации предприятий туристской индустрии и их задачи.

Формы контроля самостоятельной работы студентов: доклады, рефераты Семинар-диспут по теме 3. ТУРИСТСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ- ОСНОВНОЕ

ЗВЕНО ЭКОНОМИКИ И ТУРИСТСКОГО РЫНКА.

Цель: показать, что в условиях рыночной экономики туристское предприятие есть самоорганизующейся социально-производственный организм, автономный центр производственных, хозяйственных и управленческих решений.

Вопросы для обсуждения:

1. Туристское предприятие как субъект хозяйствования.

2. Организационно-правовые формы и виды туристских предприятий.

3. Жизненный цикл предприятия. Внешние признаки банкротства и основные причины туристского предприятия.

4. Хозяйственный расчет на туристском предприятии Темы докладов/рефератов 1. Порядок создания туристских предприятий в Российской Федерации.

2. Роль малого и среднего бизнеса в туризме.

3. Принципы и методы изучения поведения потребителей.

4. Гражданский кодекс РФ и Закон "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" о мерах применимых к несостоятельному предприятию.

Формы контроля самостоятельной работы студентов: доклады, рефераты «Круглый стол». Тема 4. ОСНОВНЫЕ И ОБОРОТНЫЕ СРЕДСТВА

ТУРИСТСКОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Цель: используя методы анализа раскрыть сущность значение, особенности использования основных и оборотных средств туристского предприятия и Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, сущность и назначение основных средств, их состав и структура.

2. Оценка основных средств, физический и моральный износ, амортизация основных средств.

3. Оборотные средства предприятия, как условия осуществления предпринимательской деятельности.

4. Показатели использования основных средств Темы докладов/ рефератов:

1. Особенности воспроизводства оборотных средств, их влияние на эффективность работы предприятия.

2. Финансовая аренда (лизинг), как наиболее приемлемая и удобная форма решения проблем обновления и пополнения основных средств туристских предприятий.

3. Методы амортизации основных средств.

4. Источники формирования оборотных средств Формы текущего контроля знаний: по рейтинговой системе.

Формы контроля самостоятельной работы студентов: доклады, рефераты Семинар-диспут. Тема 5. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И ОПЛАТА ТРУДА В

ТУРИЗМЕ

Цель: усвоить, что основой, главным ресурсов туристского предприятия являются трудовые ресурсы, состоящие из работников различных профессионально – квалификационных групп, занятых на предприятии и входящих в его списочный состав и получающий мотивированную оплату труда.

Вопросы для обсуждения.

Особенности 2. Сущность и особенности труда в туризме 3. Трудовые ресурсы туристских предприятий 4. Заработная плата и ее сущность 5. Структура фонда заработной платы 6. Формы и методы оплаты труда в туризме.

Темы докладов / рефератов предпринимательской деятельности предприятий в туризме.

2. Вертикальная и горизонтальная структура персонала на предприятиях туристской индустрии.

3. Мотивация труда и ее значение на предприятиях туризма.

4. "Квалификационные требования (профессиональные стандарты) к основным должностям работников туристской индустрии.

Формы контроля самостоятельной работы студентов: доклады, рефераты Семинар Тема 6. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ ТУРИСТСКОГО

ПРЕДПРИЯТИЯ.

Цель: усвоить значение финансов, как важнейшего ресурса для осуществления эффективной деятельности туристского предприятия и своевременного проведения финансовых расчетов.

Вопросы для обсуждения:

1. Организация финансовой деятельности туристского предприятия 2. Источники формирования финансовых ресурсов 3. Инвестиционная деятельность туристского предприятия.

Темы докладов/рефератов:

1. Сущность и функции финансов.

2. Кругооборот финансовых ресурсов туристского предприятия.

3. Риски в туристском бизнесе. Из виды и характеристика 4. Эффект финансового рычага в деятельности туристского предприятия.

Семинар. Тема 7. ИЗДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА ТУРИСТСКОГО ПРЕДПРИЯТИЯ Цель: сформировать устойчивое понятие, что издержки производства туристского предприятия- это экономическая категория, отражающая затраты живого и овеществленного труда на производство и реализацию турпродукта, выраженная в денежной форме.

Вопросы для обсуждения:

1.Сущность, структура и состав издержек производства 2.Состав и классификация затрат, включенных в себестоимость туристского продукта 3. Управление издержками производства Темы докладов/рефератов:

1. Обоснование необходимости управления издержками производства туристского предприятия.

2. "Директ-костинг". Его сущность, особенности и преимущества 3. Риски в туристском бизнесе. Их виды и характеристика 4. Понятие затрат и себестоимости услуг.

Формы контроля самостоятельной работы студентов: доклады, рефераты.

Дискуссия. Тема 8. НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В ТУРИЗМЕ Цель: сформировать научное представление и основы налоговой культуры у будущих специалистов туристской отрасли, исследовать суть и смысл налогообложения и налоговой системы, особенности налогообложения в системе туризма и пути повышения эффективности работы предприятия в условиях действующей налоговой системы.

Вопросы для обсуждения:

1.Сщность, виды и характеристика налогов.

2.Особенности налогообложения туристских предприятий.

3 Анализ налогового бремени на деятельность туристского предприятия 4 Формирование финансовых результатов предприятий туриндустрии.

Темы докладов/рефератов:

1. Пути повышения эффективности работы туристского предприятия в условиях действующей налоговой системы.

2. Налоговая система в Российской Федерации.

3. Пути повышения эффективности работы туристского предприятия в условиях действующей налоговой системы.

4. Методы минимизации налоговых выплат. Налоговый щит, как инструмент легитимной защиты доходов предприятия от налогообложения.

Формы контроля самостоятельной работы студентов: доклады, рефераты Дискуссия. Тема 9. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В ТУРИЗМЕ.

Цель: провести исследование эффективности проводимой ценовой политики турпредприятия; рассмотреть аспекты получения максимальной прибыли при реализации продукции.

Вопросы для обсуждения:

1.Сущность цены как экономической категории 2.Ценовая политика в туризме.

3.Порядок ценообразования в туризме.

4.Методика расчета цены туристического продукта.

5. Меры ответственности за нарушения в сфере ценообразования.

Темы докладов/рефератов:

1.Цены и их классификация 2.Методы ценообразования.

3.Методы регулирования цен 4.Корпоративная ценовая политика 5.Основные элементы структуры цены в туризме и их характеристика.

6.Инфляция и скользящие ценовые условия. Окончательный уровень цены туристского продукта.

Формы контроля самостоятельной работы студентов: доклады, рефераты Дискуссия. Тема 10. ДОХОД, ПРИБЫЛЬ И РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ ТУРИСТ –

КОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Цель: провести исследование эффективности проводимой ценовой политики турпредприятия; рассмотреть основные аспекты "максимизации прибыли" при реализации продукции.

Вопросы для обсуждения:

1.Доход туристского предприятия и источники его формирования.

2. Источники формирования и механизм распределения прибыли туристского предприятия.

3. Рентабельность хозяйственной деятельности туристского предприятия.

4.Экономический анализ прибыли и рентабельности Темы докладов/рефератов:

1. Понятие экономической выгоды. Доходы. Виды доходов.

2. Понятие Прибыли. Функции прибыли. Виды прибыли.

3. Алгоритм расчета налогооблагаемой базы и суммы налога на прибыль туристского предприятия.

4. Принципы распределения прибыли. Основные пути увеличения 5. Понятие рентабельности. Ее виды рентабельности и показатели, наиболее распространенные в практике туристских предприятий.

6. Порог рентабельности. Запас финансовой прочности и его рас чет Формы текущего контроля знаний: по рейтинговой системе.

Формы контроля самостоятельной работы студентов: доклады, рефераты К экзамену допускаются студенты:

Успешно защитившие самостоятельную работу - реферат по тематике одного из разделов курса, - успешно прошедшие рубежный контроль (студенты очного отделения), - допущенные к экзамену.

Накануне зачета (экзамена) преподаватель проводит консультацию, где студенты получают разъяснения на вопросы, возникшие в ходе подготовки к зачету (экзамену).

Студенты, имеющие допуск к досрочной сдаче зачета (экзамена) информируют преподавателя заранее. График проведения их зачета (экзамена) устанавливает преподаватель.

Студентам, имеющим официальное разрешение на свободное посещение занятий, рекомендуется в начале семестра согласовать с преподавателем форму и порядок отчетности по изучаемому курсу, возможность получения индивидуальных заданий с целью успешного его изучения и сдачи.

Непосредственно на зачете (экзамене) в процессе подготовки к ответу запрещено пользоваться учебной литературой и лекционными записями.

Студент может иметь при себе экономический или внешнеэкономический словарь и пользоваться им в ходе подготовке ответа на вопросы билета.

Ответы должны быть по существу поставленных вопросов, конкретными и четкими. Студент должен владеть основным понятийным аппаратом изучаемого курса. Если ответ требует изложить эволюцию процесса, перечислить ее этапы, указать на экономические последствия. Ссылки на законодательные акты и административно-правовые нормы предполагают их правильное название, знание предмета и область регулирования.

Освещение в ответе каких-либо тенденций или динамики процессов должно иметь под собой объективные цифры. Безусловно, не требуется знание точных данных, но порядок цифр должен быть выдержан. В случае несогласия преподавателя признать ответ правильными, студент должен быть готовым подтвердить их правильность ссылкой на источник информации (представить учебник, журнал, словарь и т.п.) Преподаватель вправе задавать студенту дополнительные вопросы по ходу или в конце ответа в рамках экзаменационного вопроса, с целью объективной оценки знаний студента. Позитивное участие студента в подготовке, проведении семинарских занятий и дискуссий в форме докладов, выступлений и сообщений по изучаемому курсу, безусловно, учитывается преподавателем и находит свое отражение в положительной оценке на зачете (экзамене).

График приема задолженностей согласовывается с деканатом и в течении сессии студентам предоставляется возможность пересдачи зачета (экзамена).

За рамками сессии прием задолженностей осуществляется по отдельному графику и требует отдельного согласования с преподавателем.

1. Сущность и содержание туризма.

2. Понятие и содержание категорий "туристский продукт", "туристская услуга".

4. Система показателей туризма и их характеристика.

5. Понятие экономической среды и условий функционирования туризма.

6. Туристская политика и ее сущность.

7. Основные задачи и направления развития туризма.

8. Туристское предприятие как субъект хозяйствования.

9. Организационно-правовые формы и виды туристских предприятий.

10. Хозяйственный расчет как метод хозяйствования тур предприятия.

11. Сущность, состав и виды основных фондов туристского предприятия.

12. Износ и амортизация основных фондов. Лизинг.

13. Показатели оценки и эффективности использования основных средств.

14. Оборотные средства туристского предприятия: сущность, структура.

15. Источники формирования оборотных средств туристского предприятия.

16. Управление оборотными средствами туристского предприятия.

17. Сущность и особенности труда в туризме.

18. 18.Характеристика трудовых ресурсов тур предприятия и их состав.

19. Заработная плата и ее сущность.

21. Организация оплаты труда на туристском предприятии.

22. Тарифная система и ее характеристика.

23. Формы и система оплаты труда на туристских предприятиях.

24. Состав фонда заработной платы на туристском предприятии.

25. Нематериальные активы, источники приобретения, амортизация.

26. Сущность издержек производства в туризме.

27. Классификация затрат по элементам и их характеристика.

28. Управление издержками производства.

29. Ценообразование и его сущность. Функции цены.

30. Принципы ценообразования.

31. Характеристика цен по видам.

32. Ценовая политика предприятия и ее роль в управлении предприятием.

33.Порядок ценообразования в туризме.

34. Методика расчета цены туристского продукта.

35. Налоги и налогообложение. Характеристика налогов, включаемых в цену туристского продукта.

36. Финансы как объект управления.

37. Методы управления финансами: сущность, понятие.

38. Источники формирования финансовых ресурсов. Сущность эффекта финансового рычага.

39. Инвестиции: понятие, сущность, виды, методы расчета.

40. Доход: сущность, источники формирования на туристском предприятии.

41. Характеристика показателя "выручка от реализации".

42. Экономическая сущность прибыли. Порядок и направления ее использования в туристском предприятии.

43. Рентабельность туристского предприятия, методы ее измерения.

44. Роль и значение финансовой службы туристского предприятия.

45. Сущность экономического анализа, его значение и роль в управлении туристским предприятием.

46. Анализ финансового состояния туристского предприятия. Характеристика показателей его финансовой устойчивости.

47. Понятие платежеспособности и ликвидности, показатели их оценки и методы определения.

48. Планирование: сущность, виды, принципы.

49. Методы планирования и их характеристика.

50. Финансовое планирование. Характеристика баланса доходов и расходов.

51. Бизнес-план: сущность, значение, виды.

52. Налоговая система и ее элементы. Принципы налогообложения и функции налогов. Особенности налогообложения в туризме.

53. Налоги и налогообложение в туризме.

- изучение и усвоение лекционного материала;

-подготовку к практическим занятиям и контрольным работам;

- изучение дополнительной литературы по разделам, указанным лектором;

- решение типовых задач по заданию преподавателя;

- подготовка к экзамену Вопросы:

1. Известно, что превышение выездов над въездами создает отрицательное 2. сальдо. Эта ситуация характерна и для таких развитых стран, как Германия, Дания, Голландия. Определите и сформулируйте положительные и отрицательные стороны этого явления. Каковы пути его преодоления?

3. Определите основные факторы, формирующие развитие туризма. Какой вид туризма 4. Определите факторы негативного влияния туризма на внешнюю среду и объясните их последствия.

5. Сформулируйте основные условия функционирования туризма, определите приоритетность каждого из них.

6. Проведите анализ туристской политики в РФ и назовите главные направления регулирования туристской деятельности.

7. Определите факторы негативного влияния туризма на внешнюю среду и объясните их последствия.

8. Сформулируйте основные условия функционирования туризма, определите приоритетность каждого из них.

9. Проведите анализ туристской политики в РФ и назовите главные направления регулирования туристской деятельности.

10. Приведите схему расчета целесообразности создания туристского пред приятия. При каких условиях оно может быть создано?

11. Что такое франчайзинг? Рассмотрите возможности использования франшизы в туристском бизнесе. Отметьте плюсы и минусы.

12. Проведите анализ причин банкротства туристского предприятия и ранжируйте их по степени важности. Какова реакция предприятия на кризисное состояние?

13. Определите размер изменения уровня расходов на оплату труда в отчет ном году на основе следующих данных:

14. уровень расходов на оплату труда в предшествующем году - 33 %;

темпы прироста в отчетном году:

а)производительности труда - 12,6 %;

б)средней заработной платы - 9,2 %.

15. Определите прирост объема продаж за счет повышения производительности труда и численности работающих на основе нижеприведенных Показатель Предшествующий Отчетный Изменения Темпы Объем продаж, млн.руб Численность работающих, чел.

16Проведите анализ структуры фонда заработной платы туристского предприятия и определите удельный вес выплат за счет средств, включаемых в себестоимость туристского продукта, и прибыли предприятия.

17.Приведите схему расчета целесообразности создания туристского пред приятия. При каких условиях оно может быть создано?

18. Что такое франчайзинг? Рассмотрите возможности использования франшизы в туристском бизнесе. Отметьте плюсы и минусы.

19. Проведите анализ причин банкротства туристского предприятия и ранжируйте их по степени важности. Какова реакция предприятия на кризисное состояние?

20. Обоснуйте необходимость управления издержками производства туристского предприятия.

21. Чем вызвана необходимость деления затрат на постоянные и переменные? Выявите зависимость между первой и второй группами затрат от объема продаж.

23. В чем состоит смысл налогообложения туристской деятельности?

1. Работа выполняется на одной стороне листа формата А 4.

2. Размер шрифта 14, межстрочный интервал (одинарный).

3. Объём работы должен составлять от 10 до 15 листов (вместе с приложениями).

4. Оставляемые по краям листа поля имеют следующие размеры:

слева-30 мм; справа- 15 мм; сверху - 15 мм; снизу-15 мм.

Титульный лист;

Введение должно включать в себя краткое обоснование актуальности темы реферата. В этой части необходимо также показать, почему данный вопрос может представлять научный интерес и какое может иметь практическое значение.

Основной материал;

Заключение;

Заключение - часть реферата, в которой формулируются выводы по параграфам, обращается внимание на выполнение поставленных во введении задач и целей. Заключение должно быть чётким, кратким, вытекающим из основной части.

Список литературы.

1. Нумерация страниц проставляется в правом нижнем углу, начиная с введения (стр. 3). На титульном листе и содержании, номер страницы не ставиться.

7. Названия разделов и подразделов в тексте должны точно соответствовать названиям, приведённым в содержании.

8. Таблицы помещаются по ходу изложения, должны иметь порядковый Порядковый номер. (Например: Таблица 1, Рисунок 1, Схема 1 и т.д.).

9. В таблицах и в тексте следует укрупнять единицы измерения больших чисел в зависимости от необходимой точности.

10. Графики, рисунки,таблицы,схемы следуют после ссылки на них и располагаются симметрично относительно цента страницы.

11. В списке литературы указывается полное название источника, авто ров, места издания, издательство, год выпуска и количество страниц.

12. Зная тему своей работы, определите в общих чертах её содержание содержание, составьте предварительный план.

13. Определите список литературы, которую следует прочитать. При чте нии отмечайте и выписывайте то, что должно быть включено в работу.

14. Постепенно разрабатывайте всё более подробный план, указывая возле пунктов и подпунктов, из какого литературного источника следует взять необходимый материал.

15. Во вступлении к работе обязательно раскройте значение выбранной темы.

16. В основной части реферата (доклада) последовательно раскрывайте все предусмотренные планом вопросы, обосновывайте, разъясняйте.

3. Туризм как вид экономической деятельности 4. Государственное регулирование и нормативно - правовое регламентирование.

5. Национальная и международная туристская политика. Структура связей и сотрудничества в области туризма.

6. Система управление туризмом в Российской Федерации.

7. Анализ туристской политики в России и основные направления регулирования туристской деятельности.

8. Объединения и ассоциации предприятий туристской индустрии и их 9. Порядок создания туристских предприятий в Российской Федерации.

10. Роль малого и среднего бизнеса в туризме.

11. Принципы и методы изучения поведения потребителей.

12. Гражданский кодекс РФ и Закон "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" о мерах применимых к несостоятельному предприятию.

13. Особенности воспроизводства оборотных средств, их влияние на эффективность работы предприятия.

14. Финансовая аренда (лизинг), как наиболее приемлемая и удобная форма решения проблем обновления и пополнения основных средств туристских предприятий.

15. Методы амортизации основных средств.

16. Источники формирования оборотных средств 17. Главное отличие туризма от других видов деятельности. Особенности турпродукта.

предпринимательской деятельности предприятий в туризме.

19. Вертикальная и горизонтальная структура персонала на предприятиях туристской индустрии.

20. Мотивация труда и ее значение на предприятиях туризма.

21. "Квалификационные требования (профессиональные стандарты) к основным должностям работников туристской индустрии.

22. Сущность и функции финансов.

23. Кругооборот финансовых ресурсов туристского предприятия.

24. Риски в туристском бизнесе. Из виды и характеристика 25. Эффект финансового рычага в деятельности туристского предприятия.

26. Обоснование необходимости управления издержками производства турпредприятия.

27. "Директ-костинг". Его сущность, особенности и преимущества 28. Риски в туристском бизнесе. Их виды и характеристика 29. Понятие затрат и себестоимости услуг.

30. Пути повышения эффективности работы туристского предприятия в условиях действующей налоговой системы.

31. Налоговая система в Российской Федерации.

32. Пути повышения эффективности работы туристского предприятия в условиях действующей налоговой системы.

33. Методы минимизации налоговых выплат. Налоговый щит, как налогообложения.

34. Цены и их классификация 35. Методы ценообразования.

36. Методы регулирования цен 37. Корпоративная ценовая политика 38. Основные элементы структуры цены в туризме и их характеристика.

39. Инфляция и скользящие ценовые условия. Окончательный уровень цены туристского продукта.

40. Понятие экономической выгоды. Доходы. Виды доходов.

41. Понятие Прибыли. Функции прибыли. Виды прибыли.

42. Алгоритм расчета налогооблагаемой базы и суммы налога на прибыль туристского предприятия.

43. Принципы распределения прибыли. Основные пути увеличения прибыли.

44. Понятие рентабельности. Ее виды рентабельности и показатели, наиболее распространенные в практике туристских предприятий.

45. Порог рентабельности. Запас финансовой прочности и его рас чет 46. Понятие экономической выгоды. Доходы. Виды доходов.

47. Понятие Прибыли. Функции прибыли. Виды прибыли.

48. Алгоритм расчета налогооблагаемой базы и суммы налога на прибыль туристского предприятия.

49. Принципы распределения прибыли. Основные пути увеличения прибыли.

50. Понятие рентабельности. Ее виды рентабельности и показатели, наиболее распространенные в практике туристских предприятий.

51. Порог рентабельности. Запас финансовой прочности и его рас чет 52. Пути повышения эффективности работы туристского предприятия в условиях действующей налоговой системы.

53. Налоговая система в Российской Федерации.

54. Пути повышения эффективности работы туристского предприятия в условиях действующей налоговой системы.

55. Методы минимизации налоговых выплат.Налоговый щит, как инструмент легитимной защиты доходов предприятия от налогообложения.

Базовыми изданиями для разработки настоящего УМК, а также для изучения учебного курса "Экономика туристского рынка" студентами МГУКИИ всех форм обучения являются следующие, основные:

- «Экономика и организация туризма. Международный туризм». Под ред.

И.А.Рябовой, Ю.В.Забаева, Е.Л. Драчевой. М.:Кронус, 2005.-576 (Допущено Учебно-методическим объединением по образованию в области производственного менеджменты в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений. Изд.второе) - В. В. Богалдин – Малых. «Маркетинг и управление в сфере туризма с социально-культурного сервиса: туристические, гостинично - ресторанные и развлекательные комплексы». Учебное пособие. Рекомендовано Редакционноиздательским Советов Российской академии образования к использованию в качестве учебно-методического пособия». М.: Изд. Московского психолого социального института; Воронеж: Издательство НПО «МОДЭК», 2009, - с. (Серия «Культура и туризм».

дополнительные:

1. Морозов М.А. Экономика и предпринимательство в социальнокультурном сервисе и туризме. Учебное пособие.- М.: 2. Азар В.И., Туманов С.Ю. Экономика туристского рынка. – М.:

Наука, 3. Гостиничный и туристический бизнес. Под. ред. проф. Чудновского А.Д. – М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Изд-во ЭКМОС, 2009.

4. Туризм и гостиничное хозяйство. Учебник/ Под ред. проф., д.э.н.

Издательство ЭКМОС, 5. Экономика и организация предпринимательской деятельности в сфере сервиса. Уч.пособие для студентов –ВУЗов.МГУС, 6. Экономика туризма. Пособие для студентов высших учебных заведений. Боголюбов В.С., Орловская В.П. ИЦ Академия, 7. С.А.Быстров., М.Г.Воронцова. Туризм: макроэкономика и микроэкономика. М.,-С.-П-б. 8. А.Б.Здоров. Экономика туризма. М., «Финансы и статистика», 2007 г.

Учебники студенты могут получить в библиотеке университета.

74.00я73 П44 Подласый И.П. П44 Педагогика: 100 вопросов - 100 ответов: учеб. пособие для студентов вузов / И.П. Подласый. - М. : Изд во ВЛАДОС ПРЕСС, 2006. - 365 с. - (Внимание экзамен!). ISBN 5 305 00038 6. Пособие содержит ответы на основные экзаменационные вопро сы по курсу педагогики. Использование данного пособия облегчает...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Самарский государственный педагогический университет П У бГ СП Ф вС о ал ИЗОБРАЗИТЕЛЬНОЕ и ер ИСКУССТВО ат им Учебное пособие для студентов факультета начального образования ий ан зд хи ны он тр ек эл Самара йт Издательство СГПУ Са УДК 73/76(075.8) П И У бГ Печатается по решению редакционно-издательского совета Самарского государственного педагогического университета СП И 38 ИЗОБРАЗИТЕЛЬНОЕ ИСКУССТВО: Учебное посоФ бие для студентов...»

«Министерство образования Российской Федерации Владивостокский государственный университет экономики и сервиса И.Л. ФОМИНЫХ ОСНОВЫ ТЕХНОЛОГИИ И СЕРВИС ПИТАНИЯ Учебное пособие Владивосток Издательство ВГУЭС 2004 ББК 36.99я73 Ф 76 Рецензенты: Н.В. Щеникова, д-р техн. наук, профессор кафедры ТиГРБ ВГУЭС; С.Ф. Крябанова, канд. ист. наук, профессор кафедры ОС ВГУЭС Фоминых И.Л. Ф 76 ОСНОВЫ ТЕХНОЛОГИИ И СЕРВИС ПИТАНИЯ: Учеб. пособие. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2004. – 136 с. Пособие разработано в...»

«Серия Школа изобразительных искусств Рудольф Паранюшкин Композиция Теория и практика изобразительного искусства Издание второе Ростов-на-Дону Феникс 2005 УДК 75 ББК 85.14 КТК 581 П18 Паранюшкин Р. В. П18 Композиция: теория и практика изобразительного искусства / Р. Паранюшкин. - Изд. 2-е. - Ростов н / Д: Феникс, 2005. - 79, с. : ил. - (Школа изобразительных искусств). ISBN 5-222-07410-2 Учебное пособие для студентов средних и высших специальных учебных заведений и учащихся художественных...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФГБОУ ВПО КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЗДАНИЙ ПРОЕКТИРОВАНИЕ АКУСТИКИ ЗРИТЕЛЬНЫХ ЗАЛОВ Методические указания (дополненные и переработанные) к выполнению расчетно-графических и курсовых работ по курсу Архитектурная акустика для студентов специальностей 270114.65 Проектирование зданий, 070603.65 Искусство интерьера Казань – 2013 г. Составитель: профессор Удлер Евгений Михайлович Одобрено на заседании...»

«МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (по материалам, подготовленным с использованием информации, размещенной Центром прикладных правовых разработок Института образования НИУ ВШЭ на информационном портале 273-фз.рф) 1 ТЕМА: ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ. ФОРМЫ ПОЛУЧЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ. ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ. ОБУЧЕНИЕ ПО ИНДИВИДУАЛЬНОМУ УЧЕБНОМУ ПЛАНУ. ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОПРОС: В чем отличия...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Амурский государственный университет Кафедра социологии УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ СОЦИОЛОГИЯ Основной образовательной программы по специальности 070801.65 Декоративноприкладное искусство 2012г. 2 УМКД разработан к.ист.наук Шаховой Ириной Афанасьевной. Рассмотрен и рекомендован на заседании кафедры социологии Протокол заседания кафедры от _ 2012_ г. № Зав.кафедрой В.В. Проказин...»

«Федеральное агентство по образованию АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГОУВПО АмГУ УТВЕРЖДАЮ Зав. кафедрой КиТО _ И.В. Абакумова _ 2007 г. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ для специальности 260901 – Технология швейных изделий Составитель: Т.А. Тибенко Благовещенск 2007 г. Печатается по решению редакционно-издательского совета факультета прикладных искусств Амурского государственного университета Т.А. Тибенко Информационные...»

«СМОЛЕНСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПЛЕТЕНЕВСКАЯ Н.Н. ОСНОВЫ ПСИХОДИАГНОЗА Учебно-методическое пособие (для студентов заочной формы обучения, обучающихся по специальности 030301.65 (020400)-Психология) Смоленск – 2008 2 ПРОГРАММА (СОДЕРЖАНИЕ) УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Раздел I: ВВЕДЕНИЕ Тема 1. Специфика диагностики как вида познавательной деятельности Понимание диагностики как особого вида познавательного процесса. Диагностика как распознавание. Соотнесение диагностической деятельности с процессом...»

«Министерство культуры Российской Федерации Московский государственный университет культуры и искусств В.К. КЛЮЕВ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ БИБЛИОТЕКИ Учебное пособие МОСКВА 2003 1 ББК 78.34(2)я73 К 52 Печатается по решению Редакционно-издательского совета Московского государственного университета культуры и искусств Клюев В.К. К 52 Правовое обеспечение работы современной российской библиотеки: Учеб. пособие / М-во культуры РФ; Моск. гос. ун-т культуры и искусств. – М.:...»

«Федеральное агентство по образованию АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГОУВПО АмГУ УТВЕРЖДАЮ И. о. зав. кафедрой Дизайн Е.Б. Коробий _2007г. ТИПОЛОГИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ для специальности 070603 – Искусство интерьера Составитель: Л.А. Кузлякина Благовещенск 2007 г. Печатается по решению редакционно-издательского совета факультета прикладных искусств Амурского государственного университета Л.А.Кузлякина Учебно-методический комплекс по дисциплине...»

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ В.З. ДУЛИКОВ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ РАБОТА ЗА РУБЕЖОМ Учебное пособие издание третье, дополненное Москва 2011 ББК Рекомендовано к изданию: Редакционно-издательским советом Московского государственного университета культуры и искусств Рецензенты: Иванова Г.А., докт. пед. наук, Матвеева Е.О., кандидат пед. наук Дуликов, В.З. Социально-культурная работа за рубежом: учебное пособие. – Изд. 3-е, доп. – М.: МГУКИ, 2011. –199 с. В пособии...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА ПО ОБЩЕСТВОЗНАНИЮ 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКЗАМЕНА Настоящая программа разработана в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом среднего (полного) общего образования. Цель экзамена - отобрать наиболее...»

«Федеральное агентство по образованию АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГОУВПО АмГУ УТВЕРЖДАЮ Зав. кафедрой Дизайн Е.Б. Коробий _2007г. ОБОРУДОВАНИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО СРЕДОВЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ для специальности 070601 – Дизайн (дизайн среды) Составитель: Кузлякина Л.А. Благовещенск 2007 г. Печатается по решению редакционно-издательского совета факультета прикладных искусств Амурского государственного университета Кузлякина Л.А. Учебно-методический...»

«Министерство культуры Новосибирской области ГАОУ СПО НСО Новосибирский областной колледж культуры и искусств БИБИЛОТЕЧНЫЕ КАТАЛОГИ Методические указания и контрольные задания для студентов – заочников образовательных учреждений среднего профессионального образования по специальности 071202 Библиотековедение (базовый уровень среднего профессионального образования) Новосибирск 2011 1 Составлены в соответствии с: - Рекомендациями по разработке методических указаний контрольных заданий для...»

«Министерство культуры Новосибирской области ГАОУ СПО НСО Новосибирский областной колледж культуры и искусств ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ ДЕТЕЙ И ЮНОШЕСТВА Методические указания и контрольные задания для студентов – заочников образовательных учреждений среднего профессионального образования по специальности 071202 Библиотековедение (базовый уровень среднего профессионального образования) Новосибирск 2011 1 Составлены в соответствии с: - Рекомендациями по разработке методических указаний контрольных заданий...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, МОЛОДЁЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ ХАРЬКОВСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА ГЕОГРАФИЯ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ГЕОГРАФИИ МИРА Харьков ХНАГХ 2011 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, МОЛОДЁЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ ХАРЬКОВСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА Методические указания для практических и самостоятельных занятий по дисциплине Основы экономической и социальной географии мира для иностранных учащихся подготовительного отделения...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР) Кафедра Автоматизации обработки информации (АОИ) Утверждаю: Зав. каф. АОИ Ю.П. Ехлаков СИСТЕМЫ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА Методические указания к практическим занятиям и самостоятельным работам для студентов специальности 230102.65 Автоматизированные системы...»

« государственная академия культуры и искусств МУЗЫКАЛЬНАЯ ПЕДАГОГИКА Учебная программа и методические указания Самара 2008 1 Министерство культуры Российской Федерации Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Самарская государственная академия культуры и искусств Кафедра педагогики и психологии...»

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Состояние нормативного и правового регулирования в сфере туризма в Российской Федерации. Особенности туристской инфраструктуры и международного сотрудничества в сфере туризма. Основные направления и механизмы решения задач развития отрасли. Оценка рисков.

курсовая работа , добавлен 18.07.2011

Социально-экономические предпосылки и особенности истории развития туризма во Франции. Государственная политика в сфере туризма и организации туристской деятельности. География туризма, места, пользующиеся особой популярностью среди иностранных туристов.

реферат , добавлен 27.01.2010

Понятие и теоретико-методологические основы программирования в сфере культуры и туризма. Формирование целей, задач и основных мероприятий. Анализ реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма на 2013-2020 годы".

реферат , добавлен 06.05.2016

Сущность туризма и основные понятия организации и управления в сфере туризма. Специфика организации и управления в сфере туризма. Использование новых технологий. Значение маркетинга в туристской отрасли. Уникальность туристской услуги.

реферат , добавлен 20.10.2006

Понятие, тенденции и проблемы развития туризма в России, особенности регулирования туристической деятельности. Культурно-познавательный туризм как ресурс развития исторических городов. Исследование региональной политики в сфере туризма в Тульской области.

дипломная работа , добавлен 11.10.2015

История. Организация структуры управления туризма на экономическом уровне. Нормативно правовая база РФ. Международная координация в сфере туризма и санаторно-курортного лечения. Государственная политика международного сотрудничества в сфере туризма.

контрольная работа , добавлен 15.11.2007

Этапы становления туризма в России. Современное состояние туристского рынка и его материально-технической базы в РФ. Регионы и виды туризма, пользующиеся популярностью у иностранных граждан. Государственное регулирование в сфере въездного туризма.

курсовая работа , добавлен 21.03.2010

Общее понятие и виды туризма. Государственные органы, действующие в сфере туризма в России, основные цели и задачи их деятельности. Специфика государственного управления в области туризма на региональном уровне, в частности в Нижегородской области.

курсовая работа , добавлен 05.12.2014

На местном, региональном, национальном и международном уровнях экология и экономика, в том числе туризм, объединяются в систему, в которой действуют причинно-следственные связи. Однако, как уже отмечалось, подчиненность сферы туризма государственным органам управления различных уровней мешает объединению составляющих туристической политики. Создание координационного органа частично помогло бы решить проблему. Однако все равно государству придется управлять сферой, с которой она осведомлена не очень хорошо. Более перспективным в управлении туриндустрией путь передачи субъектам туристической индустрии знаний, которые помогут им выработать собственную стратегию инвестиций и коммуникаций. Совершенствование этих знаний позволит туризма больше влиять на обсуждение важных вопросов современной жизни и укрепить свои позиции в этих вопросах. Например, доля туризма, как известно, существенно зависит от сохранения и "продвижение" национального наследия. Туризм должен не только участвовать, но и восприниматься как ведущий элемент во всех процессах, касающихся национального наследия. От этого будут зависеть и впечатление, которое создает туристическая индустрия в целом, и политическая значимость туристической отрасли.

Государства должны четко определить и пропагандировать то, что может иметь значение для развития туризма, в частности конкретные меры по развитию туризма в мировом масштабе. Отказ от протекционистской политики, обеспечения права на отдых и увеличения продолжительности отпусков - все это, конечно, желательно, но будет иметь положительные последствия только при условии признания этих мероприятий как национальных приоритетов. Важно сформулировать основные политические принципы и закрепить их в рабочих программах, четко определить степень и направления необходимого вмешательства государства в туристическую сферу.

Ответственность государства за развитие туризма, ее участие в привлечении инвестиций безусловно имеют большое значение. Однако не менее важны следующие процессы:

Контроль за развитием туристической деятельности, основанный на концепции планомерного развития и определение национальных приоритетов;

Развитие инфраструктуры, входящей в компетенцию органов власти, как государственных, так и местных. Это основа любой социально-экономической деятельности, в том числе туризма;

Вмешательство государства в случае необходимости, например, в производство оборудования для тех сфер, в которых частный сектор не сможет рассчитывать на высокие прибыли, следовательно, не будет заинтересован в инвестициях, скажем, для социального, молодежного, культурного туризма. То же касается

Международная конкуренция, национальные интересы и специфика индустрии- это основные причины, которые требуют участия государственных органов в управлении туриндустрии. На начальном этапе развития инфраструктуры туристической отрасли государство всячески поддерживала желание людей путешествовать и создавала для этого надлежащие условия. Однако к середине 60-х годов XX в. мероприятия, которые осуществлялись в этом направлении, имели исключительно количественный характер. Государство способствовало развитию крупных городов, в то же время были центрами туризма. Они связаны между собой сетью автомобильных дорог, что само по себе способствовало использованию автомобильного транспорта с туристической целью. В Европе приступили к устранению естественных препятствий, которые мешали поездкам на автомашинах. Морской пассажирский транспорт переживал кризис. Приобретали популярность чартерные программы. К туристических потоков, которые направлялись в большие города, присоединялись "заморские" туристы. Вслед за проблемой стимулирования продвижения национального туристического продукта государственные органы управления туризмом должны были решать вопрос транспортной инфраструктуры: крупные города и главные транспортные пути уже не могли справиться с большим потоком туристов, особенно в высокий сезон. Демократизация туризма способствовала повышению спроса на услуги гостиниц средней категории и даже дополнительных средств размещения. В то же время некоторые страны столкнулись с нехваткой высококвалифицированного персонала, заставило государственные органы вмешаться в решение вопросов подготовки кадров.

Итак, во второй половине XX в. в национальной туристической политике большинства европейских государств сформировалось новое направление. их беспокоило не только количественное увеличение туристического потока, но и его качество, направленность и управляемость.

В Европе улучшалось побережья морей, разрабатывались новые направления и туристические маршруты, что позволило разгрузить традиционные транспортные артерии. Международные туристические организации способствовали расширению зоны деятельности национальных туристических структур. В некоторых странах Европы были созданы специальные комиссии, которые при содействии международных структур занимались разработкой мер защиты национальной исторической, природного и культурного наследия. При туристических администрациях создавались независимые организации, ответственные за сохранение окружающей, в том числе природного, среды. Роль государства в этих новых сферах проявлялась уже за пределами деятельности правительственных организаций по туризму.

и реализации проектов, которые требуют инвестиций, превышающих возможности частного сектора;

Государственная поддержка туризма, а также экономическое и юридическое регулирование этой сферы, напрямую влияет на принятие решений об инвестициях. Отраслевые проекты и программы развития, которые разрабатываются под эгидой государства, способствуют привлечению средств в этот сектор.

Развитие туризма достигнет успеха с взвешенной политики на национальном и региональном уровнях. Помощь в развитии отрасли может заключаться в;

Строительстве туристического комплекса, структура которого сформирована с учетом местной специфики (атракты)

Развития местной инфраструктуры (гостиницы, рестораны и т.д.);

Модернизации средств связи (факсы, телефоны, информационные системы) и развития инфраструктуры (дороги, средства доставки)

Развития туристических кадров (курсы подготовки и переподготовки кадров для туризма, курсы повышения квалификации).

Как уже отмечалось, важна роль государства в привлечении инвестиций, в том числе через введение льгот. Выделим четыре категории льгот, благодаря которым инвестиции привлекаются в туристический сектор:

1) финансовые льготы - скидки и займы под низкий процент (правительство стимулирует приток инвестиций за счет собственных средств);

2) льготы "напивфинансового" характера - правительство выступает гарантом займов, поддерживает курс обмена валют и разрабатывает систему скидок; отчисления из общественных фондов значительно сокращены и практически равны нулю;

3) налоговые льготы - временное освобождение от уплаты налогов или сокращения их размера, а также другие налоговые льготы (уменьшение ставок налога на прибыль, предоставление кредита для выплаты процентов по иностранным займам, освобождение от уплаты налога на землю, уменьшение преференциального тарифа, льготные пошлины на ввоз оборудования и т.д.). Все это поможет сохранить и (или) увеличить доходы от капиталовложений и, кроме того, сократить первоначальные затраты;

4) другие меры - создание системы подготовки кадров, разработка программ по продвижению национального турпродукта и страны как туристического направления, перевода прибыли за границу, импорт материалов и оборудования для отрасли, привлечение высококвалифицированных кадров, в том числе иностранных, в общем меры, направленные на повышение привлекательности туристического образа страны.

Прерогативой государственных органов управления туризмом также решения кадровых проблем. Признанной в международном масштабе практикой е контроль со стороны государства за общими требованиями, которым должны соответствовать работники туристической сферы. Для этого на государственном уровне разрабатываются и принимаются профессиональные стандарты и квалификационные требования к лицам, которые занимаются той или иной профессиональной деятельностью в туризме. Однако прежде чем перейти к вопросам регулирования кадровой проблемы, нужно определить понятие "туристическая профессия", что позволит более четко представить себе объект регламентации.

К сожалению, список туристических профессий на международном уровне еще не утвержден, хотя такая работа предусмотрена планами UNWTO. Трудности этого процесса обусловлены прежде всего тем, что в туризме осуществляется деятельность, которая относится и к другим секторам, в нее вовлекаются как местное население, так и туристы из других регионов или стран (местный транспорт, торговля, спорт, культурные, санитарно-гигиенические услуги и т.д.). UNWTO вместе с ООН сделала несколько шагов в направлении разграничения и описания туристических профессий. Первым таким шагом было определение видов деятельности в туризме (Сечь).

Часто на практике классификация туристических профессий или занятий напрямую зависит от реальной значимости этого сектора экономики в том или ином регионе.

К определению понятия "туристическая профессия" удобно подойти с двух сторон: теоретического и практического. В теоретическом плане это понятие должно вытекать из концепции понятие "туризм". Но, признавая возможность существования различных вариантов классификации деятельности местного населения (которая может быть, а может и не быть отнесена к туристической), возникает необходимость предварительно определить критерии, на основании которых можно разграничить туристические профессии. Следовательно, нужно рассматривать профессии, которые принадлежат именно к этой сфере деятельности, а лица, представляющие их, предлагают услуги туристам прямо или косвенно, но на них не распространяется законодательство других секторов народного хозяйства.

Анализ национальных законодательных и других регламентирующих актов дает основания для вывода о том, что туристическими профессиям могут считаться прежде всего профессии, связанные с приемом, обслуживанием туристов и организацией поездок: в большинстве стран объектом регламентации является деятельность организаторов путешествий, турагентств, туроператоров, турпредставительств, гидов и сопровождающих.

Признание государством важности специальной профессиональной подготовки в туризме подтверждает, в частности, тот факт, что в большинстве стран для получения лицензии на занятие туристической деятельностью нужно иметь профессиональное образование. Аналогичное требование выдвигается к лицам, желающим заниматься другой профессиональной деятельностью, связанной с приемом и обслуживанием туристов - до гидов, сопровождающих, экскурсоводов и др. Туристические законодательства Франции, Испании, Венгрии, Португалии и других стран содержат четкие требования к уровню общей и профессиональной подготовки для этих категорий работников.

Перед государствами - членами ЕС поставлена задача гармонизировать законодательные и нормативные акты в сфере, касающейся путешествий и отдыха в составе комплексного туристического продукта (Директива ЕС от 19 июня 1990 № 90/814 / СБЕ).

Процесс координации профессиональных требований, целью которого является содействие свободному обмену занятых в производстве, охватил и сотрудников службы приема в гостиницах, экономического отдела, горничных, работников ресторанов, барменов, кассиров, портье и поваров. Согласовано требования к лицам, которые сопровождают туристические группы, сотрудников турагентств, сотрудников службы по проведению конгрессов, сотрудников рекламно-информационного туристического отдела, технического персонала службы приема в туристическом агентстве, работников парков отдыха.

Директива ЕС № 75/368 / СЕЕ касается условий, в которых гиды и переводчики могут заниматься своей профессиональной деятельностью как лица, которые организуют поездку, и как лица, сопровождающие туристов. Положения настоящей Директивы не распространяются на экскурсоводов, работающих в местах, которые посещают туристы.

В 1995-1996 pp. страны Западной Европы, которые в то время были членами ЕС, приняли перечень профессий гостиничного и ресторанного секторов, а также квалификационные требования к ним.

Туризм фигурирует в программах ЕС по профессиональному образованию и подготовке.

Программа COMET предусматривает сотрудничество туристических предприятий и университетов в подготовке специалистов для туризма с использованием новейших технологий и разработок.

Программа ERAZMUS - гибкий инструмент межуниверситетского сотрудничества, рассчитанный на подготовку специалистов для туризма по единой европейской программе и с единственным дипломом.

Программа PETRA обеспечивает возможность получения дополнительной годовалого или двухлетнего образования всем лицам, которые имеют среднее образование.

Сейчас секрет успеха большинства популярных туристических центров объясняется чистотой окружающей среды, эффективности мер его защиты и самобытностью местной культуры. Ухудшение качества окружающей среды и экономической конъюнктуры, потеря самобытности влияют на развитие туризма.

Окружающие живописные пейзажи и уникальные природные памятники, разнообразная флора и фауна, чистый воздух и чистая вода составляют большую часть ресурсов, которые привлекают туристов. Местные органы власти отвечают за обеспечение разумного управления ресурсами сегодня, чтобы их могли использовать и будущие поколения. За счет доходов от туризма можно субсидировать меры, направленные на сохранение окружающей среды.

Не менее важными являются планирование и развитие туризма в контексте сохранения культурного наследия. Археологические раскопки и исторические памятники, оригинальная архитектура, самобытные искусство и ремесла, традиции, вообще система ценностей - все это вместе и составляет культуру региона, который привлекает туристов.

Поддержка и сохранение уникальной исторической, культурной и социальной самобытности определенного региона чрезвычайно важными составляющими любой стратегии развития. Государство влияет на эти процессы путем разработки специального природоохранного законодательства, нормативных актов, определяющих возможность использования культурно-исторического наследия, а также путем принятия специальных программ развития соответствующих регионов, перспективных в туристическом отношении.

Это основные касаются туризма сферы, требующих регулятивного воздействия государства, даже в наиболее развитых странах, где участие государства не проявляется с такой очевидностью в других отраслях экономики, регулируемых в значительно большей степени частным сектором с помощью рыночных механизмов.

Очевидно, что государство призвано играть ведущую роль в развитии отраслей, признанных приоритетными для определенной страны. Формы и пределы такого участия каждая страна определяет самостоятельно, исходя из реальных возможностей, общих приоритетов и соотношение спроса и предложения, состоящее на внутреннем рынке. Таким же образом решаются вопросы сотрудничества с частным сектором: в каких областях его можно признать наиболее значимым и какой формы оно должно приобрести для обеспечения максимальной эффективности.

Таким образом, роль государства в развитии туризма можно свести к следующим функциям:

Регламентирование туристической деятельности путем разработки законодательства, призванного обеспечить условия для добросовестной конкуренции на рынке туристических услуг и защите прав потребителя, а также определения налоговых границ функционирования туристической отрасли;

Координации развития туризма, которая включает внутреннюю координацию деятельности участников туристического процесса в рамках отрасли и обеспечение гармоничного включения туризма в общий хозяйственный механизм, можно рассматривать как внешнюю координацию;

Стимулирование международного обмена путем упрощения туристических формальностей, а также создание благоприятных условий для развития внутреннего туризма;

Обеспечение безопасности туристической деятельности и туризма в рамках национальной территории;

Информационного обеспечения туристической деятельности, предусматривающий сбор и обработку статистических данных, выпуск и распространение рекламно-информационных материалов, характеризующих состояние отрасли в национальном масштабе, а также проведение научных исследований в сфере туризма;

Продвижение национального туристского продукта на международном рынке;

Подготовки кадров.